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德国总理弗里德里希·默茨领导的政府对法国总统马克龙倡导的欧洲共同贷款计划及“欧洲优先”采购政策提出批评。

双方的分歧已延伸至南方共同市场贸易协定及俄罗斯冻结资产处置等多个敏感领域。

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巴黎与柏林之间的外交“蜜月期”正迅速消逝。德国议会选举于2025年2月23日举行,在保守派总理弗里德里希·默茨上台近一年后,法德两国的关系氛围已回落至其前任——社民党人奥拉夫·朔尔茨执政时期的冷淡状态。

此前,外界曾对默茨寄予厚望,认为这位深谙法德关系且致力于欧洲事务的领导人能带来转机。然而,在两国领导人多次于镜头前展示友谊的背后,双方已不再掩饰在关键战略问题上的深度分歧。

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2月10日周二,法国总统马克龙在非正式欧盟峰会召开前夕接受了包括法国《世界报》在内的多家欧洲媒体专访。柏林方面对此反应审慎,甚至流露出些许不悦。

马克龙在访谈中再度提及长期困扰德法关系的议题,包括欧盟共同贷款、贸易保护主义以及在商品采购中推行“欧洲优先”原则。

柏林方面迅速作出了回应。德国政府内部消息人士表示,法国总统虽然在呼吁增加投资资金,但德方认为这偏离了问题的核心,即欧洲面临的生产力困境。

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对于德国政府而言,当务之急是推进深度结构性改革并完善欧盟内部市场。相关人士进一步指出,如果欧洲持续增加债务,将丧失所有的政策操作空间。

据估算,仅从2028年起,欧盟为应对新冠危机发行的共同债务(欧盟新冠复苏基金)每年偿付额就将达到240亿欧元,这相当于欧盟年度预算的15%。

德方认为,欧洲应优先调用现有的各类欧洲基金,包括用于国防项目的资金。消息人士强调,欧盟预算仍有三分之二用于农业和援助贫困成员国,这种情况是“不可接受的”。德国政府明确表示,不参与结构性改革的成员国,不应要求获得更多资金支持。

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对极右翼势力扩张的忧虑

法国总统马克龙重申了保护欧洲本土工业的诉求,并对欧洲成为“全球最开放市场”表示惋惜。对此,柏林方面反驳称,保护主义绝非实现欧洲繁荣的可行模式。

德国政府主张签署更多贸易协定,包括与南方共同市场(南美洲四个成员国组成的贸易集团)、印度以及澳大利亚等国的合作。虽然德方承认环境已发生变化并需要防御性工具,但强调此类干预必须是例外且作为最后手段,仅限于关键战略技术。

尽管法德领导人的顾问声称双方“几乎每日通话”。

事实上,德国总理默茨在3月19日欧洲理事会会议前夕,选择与意大利总理乔治亚·梅洛尼展开磋商。双方共同制定了旨在提升欧洲竞争力、削减官僚主义的路线图。这一动向已使德意领导人组合在德国国内赢得了“默尔佐尼”的昵称,显示出柏林外交重心的某种偏移。

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默茨政府成员指出,德国人已清晰地看到了马克龙在政治上的局限性,以及其宏大言论与实际执行力之间的脱节。柏林方面希望加快欧盟内部的步伐,因为2027年法国、西班牙、波兰和意大利将迎来一系列重要选举,极右翼势力日益增长的影响力正引发德国政府的强烈忧虑。

自去年秋季以来,法德分歧在2025年12月的欧盟峰会上公开化。两国围绕欧盟与南方共同市场的贸易协定展开了激烈的权力斗争。法国因国内农民抗议而试图阻挠该协定,而德国总理则寄望于此举能提振停滞不前的德国经济。

认知鸿沟

法国国际关系研究院学者保罗·莫里斯分析认为,柏林方面显然低估了法国国内政治的敏感性。如果法国在南方共同市场议题上向德国让步,巴黎的左翼势力可能会推翻现政府。

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反之,法国也未能理解默茨为何无法在联合贷款问题上妥协。默茨因放宽德国国内债务规则已饱受批评,如果他放弃财政正统立场,其核心的自由派选民可能会在下次地方选举中转向极右翼政党。

此后,双方在处置俄罗斯被冻结资产的问题上也出现了分歧:默茨视其为迫使莫斯科重返谈判桌的筹码,而马克龙则倾向于开启与俄罗斯总统普京的直接对话。

作为法德伙伴关系日益疏离的象征,自2017年启动的“未来作战航空系统”战机项目已停滞数月。马克龙对此警告称,如果德方质疑联合战机项目,法方也将质疑联合坦克项目。

然而,一位德国部长强硬地表示,德国完全有能力在没有法国参与的情况下研发新一代坦克,而法国对新型坦克的需求实际上比德国更为迫切。塞登多夫对此深表担忧,认为“法德可以相互独立发展”的论调重现,反映了两国公共辩论正趋于封闭。

默茨将于2月13日周五在慕尼黑安全会议开幕式上发表演讲。尽管一年前他曾对特朗普胜选的后果保持清醒认识,并一度令巴黎期待其会支持欧洲“战略自主”,但一年后他的立场已然转变。据其幕僚透露,默茨目前认为,欧洲不应当、也不可能背离美国。

作者介绍

埃尔莎·科内萨