2月12日,外媒爆出重大消息:特朗普对中国的几项重要的科技禁令被按下了暂停键。名单包含禁止中国电信美国业务和设备销售、TPLink路由器美国销售禁令以及对中国联通、中国移动美国业务的限制等,有的近一年实施,有的追溯到三年前,现在全部暂停,议程感指向4月。

中方态度明确,2月12日当天,外交部发言人林剑表示,中方前不久已经通过通话再次发出邀请,双方团队正在对接中,美国前代理副贸易代表卡特勒也表态称,目前的目标就是稳定关系,在4月会面之前不太可能出台惩罚性措施,话术、节奏相互配合。

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动机在国内政治方面,2026年的中期选举即将到来,白宫需要一份外交上的成绩单。中东牵涉面广、变量多,亚太如果“降一温、慢一档”,就可以争取到操作空间。绕不开的还是经济现实,在过去的几年里,“脱钩”的努力付出了高昂的代价。供应链不是空洞的理论,美国稀土进口量的70%都依赖于中国;上一轮加税时,中国对稀土进行了出口限制,军工、通信、半导体等领域出现了短缺。

消费端也一样,中国是美国第二大进口来源地,电子产品、锂电、石墨对中国的依赖度分别为80%左右、70%左右、65%左右,服装鞋帽、药品、轻工普遍为五到九成。关税战带来的阵痛已经让商界和选民有了切身的感受,顺着民意放开手脚,经贸回暖对通胀和就业都是有利的,也对支持率有利。

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叙事方式也在改变,美国的安全话语中“西半球优先和美国优先”回潮,对华标签从“系统性威胁”变为“竞争对手”已经多次被证实;财政口径表示不想与中国“脱钩”,这段关系“很有成效”;防务表态不寻求与中国军事对撞,如果4月访问中国并且部分反制措施暂停,那么这条线就顺了。

部分禁令的边际效应正在减弱,中国移动被列为“国家安全威胁”之后,在美国已经没有多少业务了,转而深耕海外市场:境外POP点360个、284个城市的数据中心、310T国际传输资源;中国联通去年3月被撤销授权之后转战中东、欧洲、拉美等地建设数据中心、专线和跨境服务,其在美国的收入只占到1%到3%。

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其他的中国企业也在分散风险、开拓新的市场,即使放开限制,短期内美国是否会加大投资仍然存疑,由于两党政治造成的政策摇摆,商业决策会更加谨慎。因此,“暂停”既是为了缓和,也是为了加筹码,谈得拢就继续暂停,谈不拢就重新启动,套路并不陌生。

美国国内也开始有人开始反思了,前财政部部长顾问表示,在中国看到了人工智能、电力、汽车、制药研究方面的超出预期的发展,部分领域已经领先;通过关税和谈判压制中国行不通,要想取胜首先要做好自己的事情。

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中方的态度一直很坚定,2月10日,在中国驻美使馆的新春招待会上,谢锋大使明确指出:合则两利,斗则两伤;关税战、贸易战、科技战、资源战、地缘战都是死路。一年之计在于春,中美两国现在达成共识、重新开始新的征程的时候到了。从这次暂停中可以看出,这是在告诉对方,路已经摆好了,看你怎么走了。

过去的几年里中美两国的关系起起伏伏,自从特朗普再次入住白宫之后,两国领导人进行了四次通话,并且会晤了一次。元首外交托底,若4月成行,可以再落一针定海,给全球带来一段喘息之机。风向一变,政策也就跟着发生变化,理性之策为能谈则谈,能稳则稳;该竞争时竞争,但不可失控,把这段关系当作长期拉锯,边走边修、边试边改。