今年1月底到2月初,美俄代表在佛罗里达和阿布扎比密集接触,多轮会谈悄悄展开。就在这些谈判推进的过程中,俄罗斯方面通过普京的特使德米特里耶夫向美方递交了一份方案。
需要说明的是,这个数字并不代表立即支付的现金,而是指未来几十年内,在资源开采权、市场准入以及金融结算安排等方面可能产生的综合收益规模。
但哪怕只看表面,也能感觉到这套方案首先要过的不是“钱够不够”的关,而是政治上的那道门。美俄之间的互不信任不是一天两天的事,俄罗斯自己也有过教训。
普京在《明斯克协议》上吃过亏,很多年里被西方领导人拖着走,最后发现承诺可以轻易落空。
再往现实里看,美国总统的承诺保质期也就四年左右,特朗普今天签下的东西,过两年可能就被国会推翻,或者被下一任民主党总统直接撕掉。
更麻烦的是,美国《以制裁反击美国敌人法案》把不少制裁写进了法律,很多内容不是靠行政令说撤就能撤。就算白宫愿意松手,国内的制度和权力结构也不一定配合。
还有一个长期存在的判断是,美国深层权力体系的核心目标并不是“帮俄罗斯赢了再让它恢复”,而是持续削弱俄罗斯这个地缘威胁。
对五角大楼和CIA这类机构来说,一个被彻底压垮的俄罗斯才是最省事的结果。把这些放在一起,哪怕纸面条件开得再漂亮,也很难绕开“能不能落地”和“能落地多久”的问题。
在这种背景下,再回头看那7点内容,就能明白为什么会被形容成给特朗普准备的大礼包,基本都是朝着美国最在意的方向去设计的。
第一项很敏感,是恢复使用美元结算,连关键能源出口交易都要重新和美元挂钩。
第二项是让美国公司参与俄罗斯民用商船队的现代化改造和租赁,重点还点到了破冰船队。
第三项则涉及在人工智能和核能领域展开合作,显示出希望在高技术方向重新建立联系。
第四项是给美国企业重返俄罗斯市场提供优惠条件。
第五项是联合生产战略原材料,锂、铜、镍、铂都被列出来。
第六项是石油和天然气领域的合资合作,甚至包括大陆架和复杂油田这种技术和资金门槛更高的项目,同时还提到要对美国公司的损失进行补偿。
第七项是在政策层面推动化石燃料,作为所谓低排放政策的替代方案。
整体看下来,这套组合拳把航运、能源、金融、矿产、技术和政策话语权都捆在一起,重点是让美国企业、美国货币体系和美国技术重新进入俄罗斯的关键领域。
可问题是,很多事情不是签个备忘录就能改变方向,尤其是能源这种高度依赖基础设施的领域。过去这些年,俄罗斯的对外出口、物流和投资重点已经在物理层面发生了明显变化。西伯利亚力量管道、远东港口扩建、铁路网升级,都是为了对接中国市场服务的。
相反,通往欧洲的路在不断被切断:北溪管道已经被炸,通往德国和波兰的油管也已经废弃,或者在制裁下被封死。现在如果想把能源出口重新调头转向西方,面对的不是一句“重启合作”就能解决的难题,而是要把既有格局反向重塑。
这样的工程量意味着数万亿美元级别的基础设施投资,还得至少十年的建设周期。钱从哪来、谁愿意出、出完之后政治环境还在不在,这些都是绕不过去的现实。
于是就出现一个更直观的疑问:这套方案是不是在配合特朗普的联俄反华方向,俄罗斯想用“对中国不友好”来换取美国在乌克兰问题上放手,让俄罗斯在战争里拿到想要的结果?
就算方案是真的,所谓12万亿美元也很难在短期内兑现。俄罗斯2025年的GDP满打满算也就是2万亿美元出头,体量摆在那里,就算把西伯利亚地下的资源都拿出来谈,也不可能很快给美国凑出这么大的利润空间。
更像是一种把远期收益做成很大的数字,用来吸引谈判桌对面的人先坐下来,把门开一条缝。
而且从产业和市场的角度看,美俄之间也不具备那种天然互补的结构。美国自己就是液化天然气出口大国,正在和俄罗斯抢市场,双方在很多地区的客户群甚至是重叠的。
让美国反过来帮俄罗斯恢复产能,再去挤压美国公司的市场份额,这在商业逻辑上很难成立。美俄为什么总是搞不到一起,一个根本原因就在于双方很多时候是在同一条赛道上竞争,关系再好,也很难好到能长期共享核心利益的程度。
把这些矛盾点放在一块,就能看出这套“投其所好”的设计,外溢出来的影响更值得警惕的地方其实在中国这边。过去几年中俄把双边贸易的本币结算率推到了95%以上,还建立了独立于SWIFT之外的支付通道。
现在如果俄罗斯真的要回到美元体系,尤其是把关键能源出口交易重新挂钩美元,那等于在金融对抗最激烈的区域主动把主动权交回去,和金砖国家致力于建立非美结算机制的共识也会发生冲突。
战略原材料那一块同样敏感。锂、铜、镍、铂这些东西是新能源产业的核心命脉。俄罗斯有庞大的矿产储量,而中国目前掌控着全球大部分新能源供应链与加工产能。
俄罗斯提出让美国公司参与关键矿产的开采与加工,甚至搞合资企业,这就不只是把资源卖出去那么简单,更像是帮美国补齐上游短板,让美国通过掌握原材料来源来对冲中国在加工产能上的优势。
再加上“为美国企业重返俄罗斯市场提供优惠、并对损失进行补偿”的安排,很容易被理解为要把已经被中国汽车、中国家电、中国设备占据的俄罗斯市场重新腾出来,给美国企业让位。
至于在人工智能和核能领域的合作意向,也透露出俄罗斯仍然对西方技术路线抱有期待。
归根到底,这套方案把能谈的、能开的口子都摆出来了,但真正决定它走多远的,还是政治信任、制度约束、能源基础设施的硬条件,以及美俄在能源市场上的直接竞争。
也正因为这些硬约束存在,再漂亮的承诺也很难变成稳定的长期合作,更难成为决定乌克兰战局走向的“万能钥匙”。
而对中国来说,需要盯住的不是对方开了多少条件,而是其中哪些安排会改变结算体系、资源链条和市场结构,一旦发生变化,影响会更深、更持久。
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