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2026年2月13日0时整，中国针对欧盟部分乳制品启动反补贴关税措施，标志着这场历时数月的中欧经贸角力，在农历新年刚过之际迈入实质性对抗阶段。
欧盟《工业加速器法案》在内部表决中遭遇断崖式分歧——仅6国投下赞成票，其余21个成员国集体投出反对票。尚未向中国亮出贸易利剑，欧盟自身已陷入政策瘫痪与共识崩塌的双重困境。
中方反制举措严格依据WTO规则推进，时间节点分秒不差；而欧盟因成员国诉求错位、产业利益割裂、战略认知悬殊，始终无法凝聚统一立场。当前全球经贸秩序的重心迁移，正以清晰可见的方式加速展开。
欧盟出招遏华
此次摩擦并非突发，其伏笔早在数周前便已埋下，欧盟方面密集释放的政策信号，持续释放高压态势。
最具指向性的，当属《工业加速器法案》草案条款：凡非欧盟资本拟在欧开展制造业投资，须强制与本地企业组建合资实体，外资持股上限锁定为49%；同时须无条件共享全部核心技术路径、专利成果及在研项目数据。
该条款直指中国企业在新能源装备、智能网联汽车、5G通信基础设施等前沿领域的快速突破。面对中国技术迭代速度与市场渗透能力的双重优势，欧盟试图以制度性壁垒替代公平竞争，将中国企业系统性排除于欧洲高端制造生态之外。
草案甫一披露，即在布鲁塞尔引发连锁震荡。
2月10日，法国总统马克龙高调出席巴黎经济论坛，打出“欧洲主权优先”旗号，同步授意法国战略与规划高级专员署发布涉华评估报告，将中国定位为“对欧洲工业根基构成结构性挑战的对手”，并抛出两项极具攻击性的选项：全面对中国输欧商品加征30%额外关税，或推动欧元兑人民币汇率单边贬值30%，其逻辑内核明显复刻上世纪80年代“广场协议”的干预范式，意图通过金融与贸易双轨施压，遏制中国产业升级进程。
令马克龙始料未及的是，这套组合拳尚未落地，已在欧盟内部激起强烈反弹。
欧盟内部分裂
次日，德国、瑞典、芬兰、爱沙尼亚等国迅速表态反对，其中荷兰立场尤为鲜明——作为全球唯一EUV光刻机制造商ASML的注册地国，该企业供应链深度嵌入中欧技术协作网络，覆盖数十个国家的精密零部件供应体系。若强行执行法案条款，ASML的研发节奏、产能爬坡与技术迭代将遭受不可逆冲击，荷兰政府自然坚决抵制。
爱沙尼亚、芬兰等六国更联合致函欧盟委员会，明确指出法案中多项条款违背《欧盟运行条约》第107条关于国家援助的审慎原则，强调不应以牺牲多边合作为代价换取短期政治收益，拒绝为个别成员国的地缘博弈买单。
欧盟内部裂痕，最终在一场非正式闭门聚会上彻底撕开。
2月12日欧盟峰会召开前夕，意大利联合德国、比利时，在阿尔登比森城堡周边某酒店组织早餐磋商，主题聚焦“中美战略竞争下的欧洲应对路径”。耐人寻味的是，本次聚会仅向19个成员国发出邀请，其余8国被排除在外，形成事实上的“小圈子”决策机制。
消息曝光后，西班牙首相立即向意大利总理提出正式交涉；爱尔兰总理马丁则在社交媒体发文称：“当其他领导人围坐餐桌时，我正在城堡外的草坪上接受记者提问——这或许是最具象征意义的‘光荣孤立’。”现场氛围之窘迫，可见一斑。
这场精心策划的早餐会最终未能达成任何共识性文件。
据与会外交官事后透露，19位国家领导人齐聚一堂，导致议程严重超时，多数代表甚至未能完成首轮发言；更令人愕然的是，意大利总理梅洛尼迟至会议尾声方才抵达，全程仅作简短寒暄，未参与核心议题讨论。
比利时首相德韦弗事后回应称“所有成员国均获邀出席”，但此类说辞在西班牙与爱尔兰的公开质疑面前显得苍白无力。欧盟以程序性操作掩盖实质分裂的做法，已然丧失基本公信力。
就在欧盟各成员国相互掣肘、协调失灵之际，中方反制措施准时落地。
中方反制显硬气
2月12日，中国商务部官网发布2026年第9号公告，正式公布对原产于欧盟的特定乳制品所涉反补贴调查终裁结果，并明确自2月13日0时起，对相关产品征收反补贴税，实施期为五年。
公告详细列明调查结论：经历时14个月的实地核查与数据比对，确认欧盟多国存在持续性、大规模、扭曲市场的农业补贴行为。数据显示，欧盟奶农平均约20%的年度收入直接来源于政府财政转移支付，部分成员国该项占比更高达70.3%，远超WTO《补贴与反补贴措施协定》规定的微量允许水平，已对我国乳制品产业造成实质性损害。
中方反制早有端倪。此前《玉渊潭天》智库报告曾系统提出三项应对路径，其中第二项即建议对法国葡萄酒产业启动反倾销与反补贴双重调查。
消息传出当日，法国烈酒巨头人头马君度股价应声下跌2.2%，保乐力加集团股价亦出现1.8%的显著回落。需知中国已是法国葡萄酒最大单一出口市场，占其全球总出口额近三成，一旦调查程序正式启动，法国酒类产业将面临供应链重构、渠道萎缩与品牌价值折损的三重压力。
法国经济部随即发表声明，强调前述激进提案尚处于政策研讨阶段，未进入内阁审议流程，呼吁各方保持理性对话空间——此举实为向中方释放缓和信号，试图延缓反制节奏。
与此同时，欧盟正加紧酝酿《财政预算收窄法案》，拟将中国企业整体排除在总额达1.8万亿欧元的欧盟公共采购体系之外。尽管该法案仍处草案起草期，但其排他性条款已释放出强烈的保护主义倾向。
欧盟似乎选择性忽视了一个基本事实：中国不仅是关键技术提供方，更是欧洲制造业不可或缺的战略伙伴。大众汽车集团在华销量连续七年稳居全球第一，宝马集团2025财年在华交付量占比达36.7%，两家车企超三分之一营收直接依赖中国市场支撑。若执意推动系统性脱钩，受损最重的必是欧洲本土企业自身利益。
中国始终秉持和平共处、互利共赢的基本准则，从不主动挑起争端，但也绝不会对损害国家核心利益的行为姑息纵容。
此次精准反制，既是对国际规则的坚定维护，也是对单边主义行径的有力回击，更为欧盟敲响了深化内部协调、回归理性务实轨道的警钟。
欧盟内部6票支持与21票反对的悬殊比例，已是最具说服力的现实写照。若继续追随狭隘保护主义路线，沉迷于零和博弈思维，最终付出代价的，必将是整个欧洲的产业竞争力与长期发展动能。
中国有底气、有能力、有定力守护自身正当权益。合作之门永远敞开，但前提必须是相互尊重、平等相待；任何试探底线、反复无常、步步紧逼的举动，都将迎来及时、有力、合规的回应。未来无论风云如何变幻，中国都能稳住阵脚、从容布局，在复杂变局中牢牢把握发展主动权。
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