北方四岛这事儿,从二战结束就卡在那儿了。
苏联军队1945年8月打过去,直接把齿舞、色丹、国后和择捉四个岛占了。日本一直说这些岛是自家领土,苏联则咬定这是战争胜利的果实。双方拉锯几十年,谁也没让步。
冷战期间,日本靠着美国撑腰,苏联那边就更硬气了。岛上居民被迁走,苏联开始搞开发,修路建房,把这儿当自家地盘。和平条约一直签不成,就因为领土这根刺。
1956年10月,苏联和日本终于坐下来,签了联合宣言。
宣言第九条说清楚了,等和平条约签好,苏联就把齿舞和色丹这两个小岛还给日本。这两个岛加起来才几百平方公里,日本那边觉得是个开头。
苏联当时想拉拢日本,缓和关系,还放宽了经济合作。宣言一出,日本国内松了口气,以为领土问题有戏。
但后面的事儿证明,这只是个开头,远没到结束。
1960年1月,日本跟美国改了安保条约,美军基地继续留在本土。
苏联一看就翻脸了,说这违背了1956年的精神。除非日本把外国军队全赶走,否则两岛的事儿免谈。苏联外交部长直接放话,这条件一出,谈判就卡死了。
日本坚持四岛全要,美国那边也施压,苏联就彻底收紧了。岛上苏联加强了控制,居民越来越多,开发也加码。
从那以后,双方关系冷了好多年。
苏联解体后,俄罗斯接手了这摊子。叶利钦时期,1993年东京宣言承认领土问题存在,双方说要基于历史解决。
普京2000年上台,先是缓和了会儿。2004年,他公开说如果日本承认俄罗斯对国后和择捉的主权,俄罗斯就归还齿舞和色丹。
这方案听起来像让步,但日本算了算账,觉得吃亏太大。两个大岛面积是小岛的好几倍,日本怎么肯就这么认了。
安倍晋三当首相后,日俄高层见面次数多起来。2016年普京访日,安倍在自家温泉招待,谈了共同开发。岛上渔业和旅游项目启动,俄罗斯想拉日本投资远东。
日本则盼着通过经济换领土。谈判有点起色,但核心分歧没动。普京强调岛屿战略位置重要,俄罗斯不会轻易松手。岛上公路港口军营都建起来了,居民快两万了。
2018年9月,符拉迪沃斯托克东方经济论坛上,普京当面安倍提了个新主意。两国年底前不设前提签和平条约,然后按1956年宣言谈领土。这话一出,日本媒体炸了锅。
安倍当场回应积极,说愿意以此为基础推进。普京的意思是,先签条约结束战争状态,再一步步解决岛屿。听起来灵活,但俄罗斯心里有数,日本离不开美国。
普京的条件其实就一个:日本得承认俄罗斯对国后和择捉的主权,归还的两岛周边不能让外国军队进。
说白了,就是岛上不能有美军影子。
俄罗斯担心,美军一进驻,远东安全就麻烦了。日本本土基地本来就多,要是岛屿也卷进去,俄罗斯的出海口就受威胁。
安倍私下保证过,移交后不让美军上岛,但俄罗斯不信。普京这招,等于逼日本在同盟和领土间选一边。
日本为啥死活不接?先说战略层面。日本战后安全全靠美日同盟,美军基地遍布本土,提供核保护伞。
要是答应普京,等于自己动手削弱同盟。国会里反对党会闹,民众也受不了。
北方领土日年年喊口号,四岛一个不能少,舆论绑得死死的。接受两岛方案,就等于默认俄罗斯占了剩下两岛,这在选举中是政治自杀。
国内压力更大。日本官方立场一直是四岛一揽子归还,任何部分解决都算妥协。国会通过决议,岛屿是固有领土。
民众支持完整收回,民调显示多数人反对分步走。安倍推了这么多年,国内保守派盯着呢。要是让步,首相位置都坐不稳。
加上俄罗斯近年在岛上建导弹系统,巡逻舰艇多起来,日本觉得让步只会让对方更硬气。
谈判到2019年就停了。俄罗斯开始加码开发,铺路建港,居民稳定下来。2020年7月,俄罗斯修宪,加了条禁止割让领土。
普京曾公开说,这些岛是斯大林留下的遗产,不能丢。安倍任内多次会晤,但没突破。2020年8月,他因病辞职,领土问题成了遗憾。俄罗斯那边,岛上军事化更明显,实际控制越来越牢。
2022年2月乌克兰事儿爆发,日本跟西方站队,制裁俄罗斯。俄罗斯直接回击,宣布不谈和平条约了。免签、民间往来全停,联合经济项目冻结。
岛上S-300导弹和舰艇常态巡逻。日本首相高市早苗上台后,在北方领土日大会上喊主权,但俄罗斯外交部说,领土问题没得谈。互信没了,渠道也断了。
这事儿拖到现在,俄罗斯在岛上完全扎根了。
公路港口军营全有,资源开发也上轨道。日本喊四岛归还,但落地难。普京的条件表面是让步,实际是戳中日本痛点。
日本既想安全靠美国,又想领土完整,这两头扯不开。地缘上,岛屿卡在鄂霍次克海和太平洋间,谁拿谁占优。俄罗斯不会轻易放,日本也放不下。
说到底,日本拒绝不是不想拿岛,而是拿不起。
普京提的条件,等于要日本调整国家战略。日本防务部靠美军撑着,岛上要中立化,风险太大。俄罗斯修宪后,法律上也封死了。乌克兰冲突后,制裁让双方更远。
谈判资格都没了,争端成了冻结状态。
普京这手,揭开了日本的战略困局。
依赖同盟求安全,又在地缘上想占便宜,两头不靠岸。岛屿问题超出双边,成了大国博弈的一部分。日本强化自卫队,买F-35,跟美澳英搞演习,俄罗斯看在眼里,更不会松口。
未来几年,机会渺茫,除非国际格局大变。
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