美国时间2月20日,也就是北京时间20日晚上,一则消息引起全球轩然大波,特朗普靠“国际紧急经济权力法”征收的关税违法。
各国媒体纷纷报道,特朗普本人则火冒三丈,嘴上怒批美法院,手上签署新的关税行政令,但美媒惊奇的发现“中国为何如此淡定”!
那么,特朗普关税被判违法对外有何影响?我们中国又为何如此淡定?
关税被判违法,特朗普启动“B计划”
最高法院这次说得很直白,国际紧急经济权力法原本是拿来处理真正的国际紧急状态的,比如恐怖主义、核扩散这类硬危机等等。
而这项法案主要是资产冻结、交易限制,特朗普则把监管进口四个字硬掰成加征关税,法院的态度接近一句话:你这不是灵活,你这是越权。
这一下的冲击不小,那套覆盖57个贸易伙伴的最低基准关税、对部分国家更高税率的安排,都被归到自始无效的范围。
税表作废只是表面,更麻烦的是后面的账,企业可以提起退税诉讼,潜在退款规模可能上到数百亿美元。
对美国财政是压力,对行政系统是折腾,对企业则是“你先交钱再排队要回”的新一轮拉扯。
外溢效应也很现实,美国前期跟日本等盟友谈的贸易安排,很多都建立在这套关税威慑上,如今法院一句不算数,谈判基础松动,协议结构就得重算。
换句话说,最高法院不是只改了几个税率,而是把特朗普用来压人的一根棍子先折断了一截,难怪特朗普火气大,这属于在“主场”被裁判吹了进攻犯规。
这种局面也解释了美媒的纳闷,按很多人的想象,中国应当高调庆祝、立刻放大,可现实是,关税工具从来不止一把,美国也不会因为一项裁决就把贸易牌全收回去,中国如果这时候把情绪拉满,反倒像是把一场长跑当百米冲刺。
面对美法院的裁决,特朗普的反应速度很快,2月24日起,他转向1974年贸易法第122条,签行政令对全球输美商品加征10%的临时进口税,为期150天。
还留了延长空间,最远可拖到2027年5月,这个动作很像把高速路封了以后立刻去找国道,路窄点、限速多点,但能先把车开起来。
这背后的逻辑并不复杂,短期层面,美国需要维持威慑感,关税政策一旦彻底停摆,国内物价和选举压力很容易反噬。
临时税的意义在于“先让对方疼一下”,也给美国国内产业一个姿态交代,政治语言里很常见,政策效果未必立刻出现,态度要先摆出来。
更长的算盘在于拖,除了122条,特朗普团队还同步启动301条和232条这类更熟练的工具箱,301条能把不公平贸易行为当理由开调查,232条能把国家安全当挡箭牌。
三条线并行,就像打游击:这条路被拦就换一条路,只要能把争议拖进程序,就能把压力延续下去,等国会层面再争取扩大总统的关税权限。
这就把问题从“裁决赢没赢”转成“后续怎么打”,对外,贸易伙伴会发现美国的关税姿态不会因为一次判决就消失,只会换马甲继续出现。
对内,美国国内的分权矛盾也被摆到台面上:民主党州起诉、最高法院裁决、共和党内部对扩权的分歧,都会让关税政策变成一个长期政治战场。
也正是在这个背景下,中国的淡定才显得更像策略,而不是情绪。
中国为何淡定?是把注意力放在更重要的地方
中国对这次裁决的淡定,核心在于两点:一是预判,二是节奏。
预判很好理解,特朗普用国际紧急经济权力法去推全球对等关税,法律脆弱性本来就明显,中国对单边主义不得人心的判断,借由最高法院裁决得到验证。
换句话说,这不是突然掉下来的礼物,更像是迟到的“按常理发生”,既然是按常理发生,就没必要表演惊喜。
节奏更关键,中国很清楚,IEEPA这条路被堵,不代表美国手里没牌,232和301才是更危险的部分,尤其可能盯着中国优势产业做文章,比如光伏、芯片、新能源等。
美国若用国家安全逻辑开出25%到50%的报复性关税,争端会更难缠,供应链审查也可能更严,中国若把情绪用在“赢了一局”上,就容易忽略“下一局”在哪开场。
所以中国把更多精力放在布局,而不是喊话,一个直接例子是中欧合作的推进。
德国新总理默茨官宣2月24到27日访华,行程落在北京和杭州,考察宇树科技这类人形机器人企业,也去看奔驰中国研发中心,讨论智能制造和数字经济合作。
德国企业在中国市场的压力很现实,大众、宝马等都在找新的增长支点,它们需要更稳定的政策预期、更可操作的投资权益,中国这边愿意做的,是把合作落到产业链里,而不是停在新闻稿上。
这类合作对冲的对象很明确,美国关税如果靠临时税和调查机制反复折腾,企业最怕的是不确定性。
中欧若把汽车产业链、制造业标准、研发合作继续绑深,供应链韧性就会变成实际利益,而不是口号。
再加上通过世贸组织争端机制改革提案去推动规则讨论,中欧可以在程序层面削弱美国关税政策的外溢效果。
更大的战略层面,中国也在做“反脱钩”的两条腿走路,一条腿是制度型开放,比如扩大自贸试验区试点、对接经合组织全球最低税率改革,让跨国企业更容易形成在中国为中国的经营逻辑。
另一条腿是技术和市场的底盘,中国提出研发费用占GDP比重提升至3.2%的目标,把AI、量子等领域当作长期赛道。
同时用以旧换新等政策做内需支撑,给2026年社会消费品零售总额突破55万亿元的目标提供政策抓手,内需更稳,外部冲击就不容易把节奏打乱。
这也解释了美媒的困惑点,它们习惯用情绪判断外交反应,看到中国没“激动”,就以为中国没感受。
实际上中国的计算更像做生意:短期利好可以记账,但不拿它当主业,主业是把风险拆小,把筹码做厚,把合作伙伴做实。
最高法院这一刀,切掉的是特朗普关税体系里最不牢靠的那块木板,不是中美博弈的底盘。
特朗普改走122条、301条、232条,说明美国的关税压力还会换形态反复出现,中国的淡定并非装镇定,而是把重心放在能穿越波动的东西上:规则、产业链、技术和内需,看起来不吵不闹,实际上每一步都在把下一轮风浪的冲击,提前折算掉。
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