2026年2月20日,美国最高法院判了特朗普的关税违法,美国四季度GDP数据出炉远低于预期,白宫同时宣布特朗普下月访华。这一天的信息量,够整个国际舆论消化一个星期。
而真正值得关注的,是这些事背后藏着的一份"成绩单"。
特朗普最大的"王牌"废了
2025年4月,特朗普在白宫玫瑰园高调宣布"对等关税",对全球几乎所有国家的进口商品加征高额关税。
中国被加到34%,欧盟20%,日本24%,韩国25%。消息一出,全球股市震荡,各国纷纷表态。中国迅速反制,加拿大对美国汽车加征25%报复性关税,欧盟也开始准备还击。
特朗普用的法律依据,是一部1977年的老法——《国际紧急经济权力法》(IEEPA)。 这部法本来是给总统应对国家紧急状态用的,里面根本没有"关税"这个词。
在特朗普之前,从来没有任何一位美国总统拿IEEPA来收过关税。 特朗普是头一个吃螃蟹的,也是唯一一个被螃蟹夹了手的。
加税令一出,美国国内先受不了。进口商成本飙升,零售商利润被吞,从运动鞋到家具,从电子产品到葡萄酒,几乎没有行业幸免。
一批中小企业主联合多个州政府起诉,要求法院裁定这些关税违法。官司一路打上去,联邦巡回上诉法院判特朗普败诉,国际贸易法院也判特朗普败诉。 两级法院全输了,白宫不服,直接上诉到最高法院。
最高法院罕见加急受理,安排了完整辩论程序。所有人都知道,这将是一锤定音的时刻。
2026年2月20日上午,裁决终于落地。首席大法官罗伯茨执笔多数意见,写得异常直白: 总统仅凭IEEPA中"管制"和"进口"两个隔了十六个词的词汇,就声称自己拥有对任何国家、任何产品、任何税率、任何期限征收关税的权力。罗伯茨的原话是:"这两个词承担不了这样的重量。"
投票结果:六票反对,三票支持。 托马斯、阿利托、卡瓦诺投了支持票。特别值得玩味的是,特朗普亲手提名的两位大法官——戈萨奇和巴雷特,都站到了对面。
这个裁决的意思很清楚:过去近一年依据IEEPA征收的那些高额关税,法律基础没了。 不过,基于其他法律征收的钢铝关税不受影响。退款问题更复杂,据宾大沃顿预算模型估算,涉及金额可能高达约1750亿美元。
卡瓦诺大法官在反对意见中直言,退款过程"很可能是一团糟"。最高法院本身并没有裁定必须退款,这个烫手山芋交给了下级法院,估计要折腾好几年。
特朗普的反应?当天下午在白宫记者会上,"深感失望""感到羞耻""国家的耻辱"——这些词全用上了。 对自己提名的戈萨奇和巴雷特,特朗普称之为"家人的耻辱"。副总统万斯在社交媒体上的措辞更激烈:"这是来自最高法院的无法无天行为,不折不扣。"
财政部长贝森特稍微冷静一些,承认"最高法院拿走了总统的即时杠杆"。 同时强调政府会用其他法律工具替代,预计2026年关税收入"基本不变"。
就在裁决出来几个小时后,特朗普签了新的行政令。依据《1974年贸易法》第122条,对全球所有国家征收10%进口关税,2月24日生效。 这条法律此前极少被使用,而且有一个硬伤——有效期最多150天。 7月底就自动失效。
如果届时没有国会授权或新的法律依据,这10%也得收回去。IEEPA之所以是"核武器",就在于它没有时间限制、没有税率上限、不需要国会批准。现在这个核武器被最高法院拆了,剩下的都是"常规武器"。
成绩单来了
光看裁决本身还不够,真正让人感慨的,是这一年下来两国各自交出的经济答卷。
先看美国。
2月20日当天,美国经济分析局同步发布了2025年四季度GDP数据:年化增长率1.4%。 这个数字有多难看?市场此前的预期是大约3%,实际连预期的一半都不到。 三季度还有4.4%的增速,四季度突然掉到1.4%,落差非常刺眼。
原因很多。2025年10月到11月,美国联邦政府经历了一场长达43天的停摆——这是美国历史上最长的一次政府关门。 数千名联邦雇员被迫回家,政府支出断崖式下跌,光这一项就拖累GDP大约1个百分点。 出口也在下滑,多国的报复性关税让美国农产品和工业品在海外市场越来越难卖。
2025年全年GDP增长2.2%,低于2024年的2.8%。 从总量看还是正增长,不算太差。可问题是,特朗普上台时承诺的是什么?是"制造业复兴",是"让美国再次伟大"。实际情况是2025年美国制造业全年净减少了约10.8万个工作岗位。
再看贸易数据。
2月19日,美国商务部刚公布了2025年全年贸易报告。全年商品与服务逆差:9015亿美元。 2024年是9035亿美元,差距只有20亿,降幅0.2%。这意味着什么?
轰轰烈烈打了一年的关税战,美国的贸易逆差几乎纹丝不动。
更有意思的是结构。对中国的逆差确实从2024年约2960亿降到了2021亿,降幅接近三分之一。 看起来关税起效了对不对?别急。对越南的逆差从1230亿猛增到1782亿,对中国台湾的逆差从740亿飙升到1468亿,接近翻倍。
贸易流向发生了大规模转移,总量一点没减。说白了,美国企业不是不买了,只是换个地方买。 全年进口总额约4.33万亿美元,还创了历史新高。
纽约联储和高盛等多家机构的研究反复得出同一个结论:关税成本大约90%由美国企业和消费者承担。 白宫一直宣称外国在"买单",数据不支持。
现在翻过来看中国这边。
2026年1月14日,海关总署发布数据:2025年全年中国贸易顺差1.189万亿美元,创历史最高纪录。 这是什么概念?这是人类经济史上单一国家年度贸易顺差首次突破万亿美元。《华尔街日报》的评价是,这凸显出中国在"从T恤衫到高端电动车"各产业领域的主导地位。
对美出口确实受到了冲击。2025年前11个月,中国对美出口下降了18.9%,减少了约897亿美元。 这个数字不小。可关键在于,失去的市场被其他方向迅速补上了。
对东盟出口增长13.7%,多了约724亿美元。对欧盟出口增长8.1%,多了约384亿美元。对非洲出口增长26.3%。 不把鸡蛋放在一个篮子里——这个策略在过去一年被充分验证了。
更让人振奋的是出口结构的变化。集成电路出口增长25.6%,汽车出口增长17.6%,机电产品占出口总额超过60%。 这不是靠低价倾销,是靠产业升级和技术竞争力在全球市场站稳了脚跟。全球供应链选择中国,选的是效率和确定性。
GDP低迷、逆差不动、制造业萎缩——这是关税发起方的成绩单。顺差破万亿、出口创新高、产业结构持续升级——这是被加关税一方的成绩单。 数据摆在这里,谁赢谁输,不用多说。
下月访华
就在最高法院裁决和GDP数据同天发布的时候,白宫还放出了另一个重磅消息:特朗普将于3月31日至4月2日访问中国。
这是第二任期以来的首次访华。上一次踏上中国的土地还是2017年。两国领导人将在北京会面,预计讨论的核心议题包括2025年10月贸易休战协议是否延长、稀土出口管控以及AI芯片限制等问题。
这次访问的大背景,因为最高法院的裁决而发生了根本性变化。
此前,IEEPA是特朗普手里最灵活的关税武器——可以随时对任何国家加税,没有上限,没有期限,不需要国会批准。 2025年10月,正是凭借IEEPA威胁加征100%关税,双方才坐到谈判桌前达成了贸易休战。
这个武器没了。贝森特自己在采访中承认:"最高法院拿走了总统的即时杠杆。" 虽然白宫声称还有第232条、第301条等替代工具,可这些工具要么需要漫长的调查程序,要么有时间上限,灵活度完全不能和IEEPA比。
新签署的第122条10%全球关税,有效期只有150天。 特朗普3月底访华的时候,这个关税刚生效一个多月,离7月底到期还不到四个月。 谈判窗口是有限的。
回顾过去这一年,中方的态度从未改变。外交部发言人多次重申:"贸易战、关税战没有赢家。" 2025年4月,国务院发布的白皮书里有一句话掷地有声:"我们不惹事,也不怕事,施压和威胁不是同中方打交道的正确方式。"
面对极限施压,中国没有屈服,没有慌乱,而是用出口市场多元化、产业升级、贸易顺差破万亿的硬数据作出了回应。
3月31日到4月2日,北京。150天倒计时已经开始。 这盘棋的下一步该怎么走,全世界都在看。
有一点是确定的:中国的牌桌上,从来不缺底气。
参考来源 1.《美最高法院裁定特朗普政府大规模加征关税违法》—— 中新网,2026年2月21日 2.《中国坚决反制美滥施关税:对原产于美国的所有进口商品加征34%关税》—— 新华网,2025年4月5日 3.《外交部发言人就美方宣布对中国输美产品加征10%关税答记者问》—— 中华人民共和国外交部官网,2025年2月2日 4.《中国贸易顺差首超万亿美元引全球关注》—— 新浪财经(转引环球时报/海关总署数据),2025年12月9日 5.《针对美方可能对华加征关税,商务部作出回应》—— 新华社,2025年1月23日
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