短短24小时,中美局势迎来巨大转变,特朗普对全球加征15%关税,美贸易代表更是直接摊牌把对华“301调查”拎了出来。
面对特朗普肆无忌惮的加税,越南却收到了一个好消息,那么,特朗普政府的加税和释放301调查信号究竟意欲何为?越南又收到了什么好消息?
事情的起因得从2月20日说起,当日美国最高法院以6比3裁定,特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》推出的“对等关税”缺乏法律授权,属于违宪。
对特朗普来说,这不是技术性挫折,而是把他最常用的工具箱直接锁起来了,关税这东西在他手里一直是万能扳手,拧贸易逆差,拧盟友队形,拧供应链回流,现在法院告诉他:你这把扳手没执照。
更尴尬的地方在于,这套关税叙事本来就背着一笔“效果账”,美国商务部数据显示,2025年美国商品贸易逆差达到12409亿美元,创历史新高。
关税喊得越响,逆差越大,这听起来像段子,但它就是现实,进口额还在涨,出口增幅并没有把差距抹平,这说明一个问题:美国市场对外部供给的依赖没那么容易被口号拆掉,关税更多像是把成本换个方式塞回国内。
民意担心物价上涨,商界担心供应链成本飙升,《金融时报》《华尔街日报》这类媒体长期跟踪的一个细节很直白:加税不会凭空变出工厂,倒是很容易变出更贵的鞋、更贵的手机和更贵的零部件。
特斯拉、耐克这类企业反对加税的逻辑也不复杂,你要我把产能搬回去,请先告诉我人在哪里、配套在哪里、成本怎么降。
法院把“对等关税”判违宪,特朗普又不能在“强硬”人设上掉线,于是他只能换一套法律外壳继续加税。
同样是2月20日,特朗普签署总统令,先宣布对全球进口商品加征10%关税,数小时后又紧急上调到15%,计划执行150天,延期还得国会点头。
这种操作看起来像急刹车再猛踩油门,节奏很快,目的很单一,把“法院裁决的损失”用“行动的强势”覆盖掉。
关键在于他换了法律抓手,转而援引《1974年贸易法》第122条和301条款,日前美国贸易代表格里尔直接摊牌:涉及巴西与中国等国现有的301条款调查将持续。
301的特点是好用、可塑性强,还自带“调查”外衣,既能拖时间,又能制造对外压力,还能把产业问题包装成国家安全和公平竞争问题。
对中国部分,特朗普的路数很清晰,属于双轨并行,明面上威胁额外加税,继续“极限施压”的惯性动作,另一路把301调查对准高科技、制造业等领域,配合技术封锁叙事,争取把竞争从“买卖问题”推成“制度对抗”,这招不新,但胜在能把内部矛盾往外挪。
但问题是,美国的矛盾也摆在台面上:本土制造竞争力不足,关税加上去,成本多半还是由企业和消费者分摊。
2025年美国汽车、电子等行业利润下滑的背景下,加税更像给本就紧张的企业现金流再加一层压力。
你要企业回流建厂,企业先问一句:订单稳定吗?劳动力够吗?电价、税负、配套能打下来吗?这些问题不解决,关税只会变成“更贵的账单”。
从中国视角看,这种“换壳加税”的信号含义比数字更重要,美国在用更灵活的国内法工具,尝试绕开法律挫折,把对华压力维持在一个高位区间。
它不一定立刻改变贸易流向,但会增加企业的合规成本和不确定性,逼供应链继续做“风险对冲”,而供应链风险对冲,最先被抬上桌的选项之一,就是越南。
越南这次收获的“好消息”是,特朗普亲口承诺越南很快就会从美国部分的出口管制中移除。
特朗普之所以会这样其实是在下一盘大棋,2026年2月,越南新任领导人苏林上任后首访华盛顿,加入特朗普推动的“和平委员会”,成为创始成员国。
这个委员会名义上说“监督加沙战后重建”,实质上更像美国重构国际秩序的一个抓手,带着挑战联合国权威的意味。
越南加入,等于给了美国一个“你看,我还有朋友”的画面,也给自己换来谈判筹码。
而早在2025年7月,美越协议把越南出口到美国的关税从46%降到20%,同时取消对美商品关税,越南承诺打击“转运贸易”,也就是堵住中国商品借道越南进入美国的通道。
对越南而言,这几乎是把风险和收益摆到一张桌子上谈:你给我更低的门槛,我给你更强的监管姿态。
这套算盘短期确实漂亮,2025年越南对美出口增长35%,越南最怕的就是美国突然抬手加税,把增长通道掐断。
现在关税下调,等于给越南出口企业吃了颗定心丸,也更容易吸引外资继续下注,比如耐克、三星这类在越南布局较深的跨国公司,越南还可以借参与国际事务提升存在感,把“我不是配角”写进外交简历里。
可糖吃多了也会腻,越南的长期风险同样明显:对美国市场依赖越深,自主空间越容易被挤压。
美国要你配合“打击转运”,你就得在海关、原产地规则上投入更高成本,处理不好还可能得罪两边。
中美博弈如果继续升级,越南就很容易被挤进“夹心层”,今天拿到豁免,明天可能又面对新的合规清单。
更现实的一点是,越南制造很难在短时间内替代中国供应链的系统能力,中国的优势不只是工厂多,而是上下游、物流、工程师、配套企业、交付速度连成网,哪怕部分订单转移,很多关键零部件、原材料、设备依然绕不开中国。
数据也能说明“替代没那么快”,2025年中美贸易逆差仍高达9015亿美元,美国市场对中国制造的需求呈现很强的刚性,这意味着美国嘴上喊“去依赖”,手里却还在买。
对中国来说,越南拿到优惠并不等于中国输,更值得注意的是,美国把关税作为杠杆使用,会让区域供应链更碎片化,企业为了避险会分散布局。
中国需要做的不是被动情绪化反应,而是把“不可替代性”做得更硬:关键零部件更强、技术迭代更快、营商环境更稳定、与更多市场的合作更深。
反制关税当然是工具箱的一部分,中国在2025年4月把部分对美报复性关税税率提到125%,就是在告诉对方:你要打,我也能打,但我更愿意把牌局拉回规则。
总之,特朗普的关税牌被法院卡住后,他选择换条法律通道继续施压,这让中美摩擦的形态更复杂,也更长期。
越南拿到关税优惠像中了大奖,可奖券背面写着条件,市场依赖越深,回旋空间越窄。
对中国而言,真正的底牌不在口水仗,而在供应链韧性和多边合作的稳扎稳打,关税战很热闹,最后买单的往往是企业和消费者,这才是各方都绕不开的现实。
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