“一把尺子”量所有，正在变成“多把尺子”。近年来，分类推进高校改革发展与评价，频频出现在近年来的中央文件里。
2026年全国教育工作会议的8项重大任务之一，便是“适应国家和区域重大战略需求，持续优化高等教育结构布局，分类推进高校改革”。
去年4月到7月，教育部党组70天内召开京津冀、西北、东北、西南、华南、华东、中部7场片区调研座谈会，要求各大片区全面把握教育强国建设的新定位新功能新使命，结合区域资源禀赋，明确重点任务和主攻方向。
推进高校分类改革，多地已经率先开展试点和探索。应用型本科高校作为我国高等教育的中流砥柱，长期面临办学定位模糊、政策支持缺位、与区域产业脱节等结构性困境，成为此次改革的重点突破对象。如今，随着政策窗口的全面打开，这类高校正迎来前所未有的发展机遇。
各地试点，先行探索
推进高校分类发展与评价，在上海、江西、浙江、山东、北京等多个省市已经提前进行试点。
上海按照人才培养主要功能，将高校划分为学术研究型、应用研究型、应用技术型、应用技能型4种类型。2024年底，上海市委首次实行“任务清单”的方式对上海高校进行分类评价。这份“任务清单”包括政府制定任务和学校申报任务两类。在4种类型高校中，学术研究型高校任务数量最多，合计承担106项次，平均每校承担超过8项任务，其次为应用研究型高校，也合计承担任务达76项。
上海高校已经完成2025年分类评价工作。上海大学官网透露学校连续3年位列上海学术研究型高校第5；上海师范大学在2025年上海高校分类评价中获评A档；上海中侨职业技术大学和上海科学技术职业学院均获评A档，共同跻身上海应用技能高校第一方阵。
江西则构建了“两型四类”的分类体系，总体划分为“研究型”和“应用型”2个类型，其中“研究型”内分“学术研究型”和“教学研究型”，“应用型”内分“示范应用型”和“应用型”，并对省内43所普通本科高校进行分类管理。
浙江省教育厅于2016年发布的《普通本科高校分类评价管理改革办法（试行）》，将高校分为综合性研究为主型、多科性研究为主型；综合性教学研究型、多科性教学研究型；综合性教学为主型、多科性教学为主型6类。
山东根据本省经济社会发展对不同层次人才的需求和高校发展基础，按照博士学位授予权高校、硕士学位授予权高校和其他本科高校三个类型，对省属公办本科高校实施分类考核。
北京推进市属高校分类发展，将20多所高校分成高水平研究型大学、高水平特色型大学、高水平应用型大学3类进行建设。
应用型高校迎来改革机遇
应用型本科在我国普通本科高校中占比超过半数，其发展事关高等教育的总体布局和规模质量，但长期以来处于“夹心层”的发展困境。
“应用型高校介于研究型大学和技能型职业院校之间，应用创新研究和应用人才培养难以有效结合，往往导致创新水平不如研究型大学‘高大上’，人才培养不如技能型高校‘接地气’。”上海应用技术大学校长汪小帆曾表示到。这种困境导致应用型高校在政策支持和资源投入上的缺位。
此外，过往“一把尺子”量所有本科高校，也使得应用型高校追求研究型高校的指标，偏离特色办学方向，出现同质化倾向。
早些年，一位中西部地区政府官员曾对《中国科学报》记者表示：“我们迫切希望有更多高校服务地方经济社会发展，但它们似乎对此兴趣不足。”某熟悉中部省份的高教界人士也曾指出，“一些高校更愿意把高校排名坐上去，缺乏在地方经济建设的战场上建功立业的雄心”。
近年来，国家已经出台多项政策引导高校分类发展，试图改变这一现状。在中共中央 国务院印发的《教育强国建设规划纲要（2024－2035年）》中明确提到：“分类推进高校改革发展。实施高等教育综合改革试点。按照研究型、应用型、技能型等基本办学定位，区分综合性、特色化基本方向，明确各类高校发展定位，支持理工农医、人文社科、艺术体育等高校差异化发展。”并在优化高等教育布局方面，指出“加大高水平研究型大学建设力度，加快推进地方高校应用型转型”。
毫无疑问，应用型高校正面临前所未有的改革机遇。
“推进普通本科高校向应用型深度转型、建强一批应用型高校、支持高校建成高水平应用型大学”也已经被写入多地“十五五”规划。
立足区域产业需求，建强应用型高校
如何建强应用型高校？以区域产业需求为导向进行科学研究和人才培养，是必经的突围之路。
东莞理工学院瞄准区域先进制造业和战略性新兴产业集群，已重点建设了智能制造、绿色低碳、创新服务三大特色学科专业集群，以学科、专业的创新力量推动新质生产力发展壮大。针对半导体、防灾应急等关键领域，新组建集成电路学院（国际微电子学院）、国际空天技术研究院、中子散射与先进光源科学技术中心等教学与创新机构。
始终瞄准应用研究型的办学定位，东莞理工学院实现了快速发展：成为博士学位授予立项建设单位，现代产业学院和学生社区育人等实践成为教育部示范品牌……去年11月，学校与广东省教育厅、东莞市政府签署了高水平应用研究型大学共建协议。根据协议，学校将加快形成“扎根湾区、面向产业、融通中外、引领发展”的地方应用型高校高质量发展范式，到2035年，将全面建成高水平应用研究型大学。
上海在2025年3月启动应用型本科高校人才培养改革试点，上海工程技术大学、上海应用技术大学、上海电力大学、上海第二工业大学、上海电机学院5所高校先行开展试点并逐步推广到全市高校。
例如，上海工程技术大学以传统专业与微专业相结合的“专微融合”方式，让学生与企业精准对接，开设集成电路、人工智能等微专业；交通运输专业与上海市域铁路运营有限公司共同研究探索新型“企业订单班”；材料学院与工程学院与集成电路头部企业共建微电子封装现代产业学院。
上海工程技术大学学生驻企实习分类评价的“多把尺子”，正在重塑中国高等教育的底层逻辑。从“一把尺子”到“多把尺子”，追求的不是千校一面的“金字塔”，而是让每一所高校都在自己的赛道上都跑出最好的成绩，攀登上自己的高峰。
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