2025年下半年,美国政府推出对等关税措施,直接冲击亚洲多个国家的出口链条。越南的电子产品和纺织品对美贸易量锐减,企业面临订单流失的困境,部分工厂甚至被迫减产。巴基斯坦的农产品和棉纱出口同样遭遇壁垒,国内经济增速放缓到3%以下。哈萨克斯坦的石油输出路径被高税率阻挡,财政收入下滑明显。

乌兹别克斯坦的天然气和矿产贸易受影响,汇率波动加剧。这些变化源于特朗普上台后强调贸易平衡的政策,亚洲国家以往依赖的低关税通道突然收窄,领导层开始探索新出路。早在2026年1月,美国公布组建和平理事会的计划,焦点放在中东重建上,邀请全球各国参与。

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理事会承诺提供资金和技术支持,成员国可获潜在经济优惠。越南在1月中旬回应邀请,巴基斯坦紧随其后,哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦也确认出席。这些国家与中国经贸联系密切,但关税压力促使它们接近华盛顿,以求缓解贸易摩擦。

华盛顿的美国和平研究所大楼在2月19日迎来和平理事会首场会议,特朗普亲自主持开幕。副总统万斯和国务卿鲁比奥站在他两侧,会议厅内聚集近50国代表,其中27国正式加入。

巴基斯坦总理夏巴兹、越南领导人苏林、哈萨克斯坦总统托卡耶夫、乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫作为元首级出席者,本期望通过此平台讨论加沙稳定和贸易议题。特朗普在讲话中宣布美国注入巨额资金,其他成员跟进承诺70亿美元,用于组建国际部队和基础设施重建。

相比联合国以往的多边协调,这次理事会资金流向更由美国把控,成员国捐款虽多,但决策权集中于主办方。

会议进程推进到合影阶段,特朗普占据正中央位置,万斯和鲁比奥紧邻其侧。特朗普的女婿库什纳和特使维特科夫也挤入核心区,尽管他们并非正式官员。这种安排让其他国家领导人退居后排或边缘。

互动环节进一步暴露不均衡。夏巴兹在发言时,特朗普突然要求他站起陈述,夏巴兹照办,称赞特朗普在南亚和平中的贡献,并建议其获诺贝尔奖。特朗普回应时,重述2019年印巴冲突细节,声称印度损失11架战机,比他先前公开数字增加。

这番表述可能意在拉拢巴基斯坦,但也让现场气氛微妙。苏林刚完成连任,将美国列为首访目的地,以示重视,却在会上仅获简短表达机会,特朗普更多关注资金承诺,而非越南的具体关切。

托卡耶夫发言强调中亚能源合作前景,米尔济约耶夫突出基础设施援助需求,但特朗普的回复绕回美国领导力,忽略区域性议题。理事会讨论扩展到全球冲突解决,特朗普推动成员承诺部队,总规模目标2万人。印尼提供8000兵力担任副指挥,哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦跟进兵源和警力。

2月20日,各代表返回本国。特朗普宣称理事会将主导加沙重建,但以色列撤军计划尚未敲定,哈马斯解除武装条款模糊。国际部队初步部署指向拉法地区,印尼部队预计3月到位,但埃及和约旦仅承诺训练支持,未派作战单位。

美伊对峙持续,美军数百架战机和两支航母编队在中东就位,伊朗导弹系统进入警戒状态,冲突风险高企。

目前,理事会资金到位有限,美国部分资金已划拨,其他成员多停留在承诺阶段。亚洲国家经济压力未解,巴基斯坦贸易额继续下滑,越南制造业订单减少,哈萨克斯坦能源出口受阻,乌兹别克斯坦项目延期。这些国家与中国合作未受干扰,巴基斯坦从中方获取战机,用于边境巡逻和防御;越南供应链与中国互补,切换美国需额外成本。

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长远观之,理事会若在中东取得进展,可能吸引更多成员,但当前美伊对抗让前景不明。伊朗的反击能力覆盖美军基地和航母,迫使特朗普权衡开战成本。

目前,美伊部署未变,理事会资金流向监控中。亚洲四国领导人的华盛顿之行,成为外交转折点,值得持续追踪。