2月20日这一天，美国政坛上演了一出让全世界都看不懂的"连环戏"。上午，白宫高调对外宣布，特朗普将于3月31日至4月2日访问中国，为期三天。
消息一出，国际舆论还没消化完，当天傍晚，特朗普就在白宫记者会上签了一道行政令——对全球所有进口商品加征10%的关税。第二天一觉醒来，嫌不够狠，又在社交媒体上宣布加到15%。
一边说要来中国"好好谈谈"，一边四处挥舞关税大棒，这操作属实让人看懵了。更耐人寻味的是，就在这同一天的上午，美国最高法院以6比3的投票结果，正式裁定特朗普此前依据《国际紧急经济权力法》搞的那一套大规模关税——违法。
一天之内，三件大事连环炸。关税被自家最高法院判违法，访华消息单方面放出来，新一轮关税又急吼吼签了下去。这三件事放在一起，怎么看都透着一股子矛盾和慌乱。特朗普到底在急什么？这趟访华之旅，还能顺利成行吗？
先说说这个最高法院的裁决，因为这才是理解后面所有事情的关键。这份裁决书足足170页，引述了142个法律条文和判例，最终结论只有一个：特朗普政府援引《国际紧急经济权力法》征收的大规模关税，属于总统越权行为，没有法律依据。
这个法律本来是用来对敌对国家实施制裁或冻结资产的，从来不是拿来征关税的。特朗普是历史上第一个把这部法律用来加征关税的美国总统，结果被自己国家的最高司法机关打了回去。
更有意思的是，投赞成票的六位大法官里，有两位是特朗普自己提名任命的。
自家选的人，关键时候站在了对面，这个反转属实扎心。首席大法官罗伯茨、特朗普提名的戈萨奇和巴雷特，再加上三位自由派大法官，六票对三票，没有任何翻盘余地。CNN都说了，在保守派占绝对多数的最高法院遭遇这样的裁决，对白宫来说是一次"罕见的重大失败"。
这一纸裁决带来的后果是实打实的。按照宾夕法尼亚大学沃顿商学院的估算，未来十年原本靠这部法律能收上来的关税收入超过1.4万亿美元，现在全没了。更棘手的是，过去一年多已经收上来的关税怎么办？经济学家估算，涉及退税的金额高达1750亿美元。
这笔钱还没退，1500多家美国企业已经在国际贸易法院排队打官司了。好市多、美国铝业这些大企业，还有数不清的中小进口商，都在等着拿回自己多交的那些钱。
特朗普在记者会上被问到退税问题，给了一个让所有人都无语的回答：这场官司大概得打五年。言下之意就是，在我任期内别想拿到退款。这个态度，说白了就是"我知道判违法了，但钱我先不退"。
洛杉矶港口已因特朗普关税遭受严重打击
不过特朗普的反应速度也确实让人不得不服。最高法院裁决公布不到三个小时，白宫就拿出了"B计划"。特朗普宣布启用一部沉睡了52年几乎没人用过的法律——《1974年贸易法》第122条，在现有关税基础上对全球额外加征10%的进口关税。
这个法律条款有个硬伤：最高税率只能设15%，最长有效期只有150天，到期了想延长必须经过国会批准。和此前那个"想加多少加多少、想什么时候加就什么时候加"的紧急权力法相比，威力差得不是一星半点。
就这样特朗普还是嫌10%不够解气。第二天2月21日，在自己创办的"真实社交"平台上发了一段措辞激烈的帖子，宣布把税率从10%直接拉到15%的顶格水平。帖子里全是大写字母和感叹号，愤怒之情溢出屏幕。这种"越想越气、越气越加"的操作，连美国媒体自己都形容为"情绪化施政"。
特朗普的前商务部长威尔伯·罗斯看到这个局面，在接受采访时说了一句大实话：这些替代方案都有缺陷，都会削弱特朗普与各国谈判的筹码，尤其是对中国。这话虽然直白，但道理就摆在那里——以前手里攥着一把"无限续杯"的王牌，想对谁加税就对谁加税，各国领导人排着队到华盛顿来谈判。现在这张王牌被最高法院收走了，剩下的都是有限期、有上限的"临时工具"，谁还怕你？
就在这个节骨眼上，白宫选择公布了特朗普访华的具体日程。时间定在3月31日到4月2日，三天。消息是白宫单方面对外放出来的。到目前为止，中方外交部门只说了一句"双方就此保持沟通"，没有正式确认，也没有否认。这个回应被不少网友戏称为"已读不回"。
这种不急不躁的态度本身就说明了很多东西。元首级别的国事访问，国际惯例是双方协商好了一起对外公布。白宫单方面放消息、单方面定日期，中方没有跟着白宫的节奏走，本身就是一种态度——节奏在我们手里，不是你想来就能来的。
要理解特朗普为什么这么急着确认访华行程，得看看美国国内现在是什么情况。
皮尤研究中心2月初的民调显示，大约六成美国人明确表示不赞成特朗普的关税政策，约一半的人觉得特朗普的经济政策让日子变得更难过了。支持率在38%左右徘徊，中期选举还有几个月就来了，共和党在众议院的多数席位岌岌可危。特朗普急需一场能拿得出手的外交成果，回去跟选民说"看，我又谈成大交易了"。
而且从数据上看，特朗普打了一整年的关税战，成绩单实在不好看。美国商务部2月19日发布的数据显示，2025年全年美国商品贸易逆差达到12409亿美元，创下有记录以来的历史最高值，比2024年还多了255亿美元。
挥舞了一整年的关税大棒，进口没减少，出口也没明显增加，贸易逆差几乎原地踏步。更扎心的是，美国制造业在这一年里不仅没有回流，反而丢掉了超过8万个工作岗位。所有加征的关税成本，几乎全部转嫁到了美国进口商和普通消费者头上。
新华社的报道引用了美国瑞杰金融集团首席经济学家阿莱曼的话，说2025年的贸易数据表明，关税对整体逆差的影响微乎其微。《纽约时报》也分析说，关税政策在减少贸易逆差方面的作用"几乎看不到"。这些可都是美国自己的数据、自己的经济学家、自己的媒体在说，不是别人编的。
在这样的背景下再看特朗普这趟访华计划，很多东西就清楚了。此前《华尔街日报》援引匿名消息人士的话报道，特朗普这次来，想要的东西不少——大量的大豆采购订单、波音飞机的采购协议、能源出口的大单。这些都是能直接转化为选票的东西，尤其是大豆采购，直接关系到美国中西部农业州的选民。
美国是全球主要的大豆出口国，中国是全球最大的大豆进口国，年进口量超过1亿吨。此前在去年10月的中美贸易休战协议中，中方已经做出了大规模采购美国大豆的安排。特朗普本来想趁着访华再敲一笔更大的。
可路透社的分析泼了冷水，说在最高法院裁决之后，中国不太可能像特朗普此前一直宣扬的那样继续大规模采购。道理也简单——你自己关税政策朝令夕改、内外交困，谈判的底气和信誉都打了折扣，凭什么还想像以前那样狮子大开口？
美国智库"战略与国际研究中心"的中国经济专家肯尼迪说得更直接：鉴于中方在稀土供应方面展现出的筹码效力，特朗普在贸易博弈中其实已经处于"防守"状态了，最高法院的裁决只是"巩固了这种弱势"。
说到稀土，这是一个很多人不太关注、但极其关键的领域。中国是全球稀土供应的绝对主导者，稀土又是高科技产品、军工制造、新能源产业的核心原料。此前中方对稀土出口实施管制措施后，美国军工和新能源行业已经实实在在感受到了压力。
这张牌捏在手里，分量不轻。再加上中国是世界上唯一一个拥有联合国全部工业门类的国家，产业链的完整性和纵深，全球没有第二家。
回过头来看2017年特朗普第一次访华，那次签下了2535亿美元的商业大单，创下中美经贸合作的纪录。那个时候两国之间分歧可控、氛围友好，能坐下来聊的话题很多。九年过去了，国际格局、两国实力、双方心态都已经发生了根本性的变化。这些年经历了贸易战、科技封锁、各种制裁一轮又一轮，再坐到谈判桌上，牌面已经完全不一样了。
特朗普自己倒是挺兴奋的。2月19日在华盛顿"和平委员会"的会议上，说起即将访华就来了精神，说"这将是一次疯狂的行程"。还回忆起2017年那次访华的经历，对中国仪仗队印象深刻，说从来没见过那么多身高完全一致的士兵，夸赞这是14亿人口才能做到的事。看得出来，上一次访华给特朗普留下的记忆确实很深。
不过兴奋归兴奋，现实是残酷的。美国财长贝森特此前在达拉斯的演讲中透露，除了3月底这次访华，特朗普还有可能出席今年11月在深圳举行的亚太经合组织会议。如果这两趟都能成行，一年之内美国总统两次访华，中美之间的高层会晤频率将创下历史新高。频率上去了，说明接触的意愿是有的。
但频繁接触不等于问题能轻松解决。关税只是浮在水面上的东西，下面还有科技竞争、供应链安全、地缘政治这一堆深层矛盾，三天时间怎么可能全聊完。现在新加征的15%全球关税从2月24日开始生效，有效期150天，正好覆盖特朗普三月底访华的时间节点。
这150天就像一个计时器，既是施压的工具，也给谈判留了空间——如果访华期间经贸上能有突破，关税完全可以调整。
更值得关注的是，这15%的全球关税虽然是一刀切，不是专门针对中国的，但叠加之前已有的各种条款，中美之间的关税壁垒依然不低。《纽约时报》倒是发现了一个有意思的现象：15%的统一税率对某些此前税率更高的国家来说，实际上是降了。一些贸易专家甚至指出，这个统一税率最终可能让中国等亚洲国家的低成本制造商受益，因为相对优势反而扩大了。
美国国内现在也是一地鸡毛。
最高法院判了关税违法，已经收上来的钱面临天量退税诉讼，新关税的法律依据又远不如以前稳固，中期选举的压力一天比一天大，物价还在涨，制造业没回来，老百姓口袋里的钱越来越紧。洛杉矶港口的执行董事塞罗卡都公开说了，因为贸易战带来的混乱，企业招聘放慢了，资本投资疲软了，经济前景将是一条"坎坷之路"。
在这个大背景下，特朗普带着任务来中国谈判，姿态和以前已经不一样了。中方手里有市场、有资源、有产业链、有稳定的经济基本面，产业升级稳步推进，对外开放持续深化，内需市场的活力充沛。手里有粮心里不慌，不管对面怎么折腾，我们不急不躁，按自己的节奏来就行。
大国之间打交道，从来不是靠嗓门大、拳头硬就能占便宜的。关税大棒挥了一整年，逆差不减反增、制造业继续流失、老百姓买单、企业排队打官司——事实已经说明了一切。真正管用的，是拿出诚意和实力，坐下来好好谈。这次访华最终能谈出什么成果，全世界都在看着。我们有底气，也有耐心。
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