在夺取中国企业港口一事上,巴拿马政府已经把事情做绝。当地时间2月23日,巴拿马政府人员出现在我国企业于巴拿马运河沿岸经营的两个港口。
他们没有事先通知,没有协商,直接进入码头,接管了行政办公室,控制了运营系统。中国企业被告知,特许经营权已失效,公司必须终止运营,员工必须服从安排,否则将面临刑事检控。
集装箱堆放在巴拿马港口公司
29年的合同,说撕就撕
中国企业在巴拿马运河的经营要从1997年说起,在当时,巴拿马政府与中国企业签了一份特许经营合同,授权中国企业运营巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港。
这两个港口一个在太平洋侧,一个在大西洋侧,正好卡住巴拿马运河的两端。
此后29年,中国企业投入巨资升级设施、扩大吞吐量,把这两个港口做成了拉美地区的重要物流枢纽。
2021年,巴拿马政府还把特许经营权延长了25年,有效期到2046年。
谁也没想到,2026年1月底,巴拿马最高法院突然来了一纸裁决,宣布授权中国企业运营港口的合同“违宪”。
裁决说,1997年的那份合同“未经国会批准”,所以无效。消息一出,各方都感到惊讶。
29年来,港口一直按合同运营,巴拿马政府从来没提过“违宪”这茬。更离谱的是,2021年续签合同时,也没人说过合同有问题。
但巴拿马最高法院不管这些。1月29日裁决公布,给了30天过渡期。中国企业一边向巴拿马政府提出谈判,一边启动国际仲裁程序。
然而,没等仲裁有结果,2月23日,巴拿马政府就直接动手了。
当天晚上,巴拿马总统穆利诺发表电视讲话,宣布以“紧急社会公共利益需要”为由,临时接管这两座由香港企业运营了近30年的港口。
起重机、车辆、计算机系统、软件等资产,全部被列入接管范围。
第二天,香港特区发布新闻公报,用上了“严正抗议”、“粗暴行径”、“背信弃义”等分量极重的话语。
我国外交部发言人毛宁在记者会上说了一句话:“中方将坚决维护企业的正当合法权益”。
外交部发言人毛宁
巴拿马政府行事粗暴
中国企业2月24日发布的声明,把巴拿马政府夺取中企港口的情况写得很详细。在强行接管的全过程中,巴拿马政府不通知、不协商、威胁中企员工。
2月23日上午,巴拿马政府宪报先后刊登了两份文件:一份是最高法院的裁决,一份是总统签署的行政法令。
当天下午,政府代表抵达两个码头。他们没被邀请,也没提前通知。见到巴拿马港口公司的人,第一句话就是:特许经营权已不存在,公司必须终止运营。
之后,巴拿马政府代表告诉员工:你们将被调离公司,不得再与公司沟通,必须服从政府指示,否则面临刑事检控。
长江和记的声明里用了一个词描述当时的情况:“被迫终止”。不是自愿退出,不是协商解约,是被人拿刀架在脖子上逼着走。
巴拿马总统穆利诺当晚在电视讲话里心虚地辩解说,这不是“征收”,只是“临时使用”,等确定资产实际价值后会支付补偿。
巴拿马总统穆利诺还说,巴拿马已经找了两家公司临时接管港口,丹麦马士基旗下的公司运营巴尔博亚港,地中海航运旗下的TIL公司运营克里斯托瓦尔港,期限最长18个月,然后公开招标。
简单来讲,巴拿马政府的实际操作为,中国企业的员工需要撤离,但设备得留下,港口需要给巴拿马政府安排的企业使用。
谁在背后兴风作浪
需要指出的是,巴拿马政府夺取中国港口一事,不是突然发生的。
特朗普还在竞选时就放话,说中国“正在运营巴拿马运河”,要夺回控制权。他上台后,美国对巴拿马的压力明显加大。在这之后,巴拿马最高法院的“违宪”裁决就来了。
中国企业的声明里有一句话值得注意:“巴拿马政府此等行动和指示迫使巴拿马港口公司无法继续运营。”潜台词是,这是一场有预谋的政治操作,不是简单的法律纠纷。
中国已经采取措施
对于巴拿马政府的相关行径,中国已经展开全面反制。在2月初的外交部例行记者会上,外媒记者汇总了中方对巴拿马的四大反制措施。
第一是要求国有企业暂停与巴拿马方面就新的项目展开谈判;
第二是要求船运公司在不会出现显著额外成本的情况下,考虑将货物改道至其他港口;
第三是加强对巴拿马商品,如香蕉和咖啡的检查;
第四是发起国际仲裁,并保留诉诸进一步法律程序的权利。
任谁都看得出来,巴拿马政府的行为是自毁国家信用,严重破坏国际贸易规则。巴拿马政府的此种做法,终将会让自己付出应有的代价。
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