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2026年2月,全球核治理体系在短短十八日内遭遇两次剧烈震荡:美俄《新削减战略武器条约》正式终止,俄方随即启动核三位一体能力全面跃升计划,并单方面中止一切外部核查安排。
特朗普政府主导的三方核对话构想,被中方以“力量层级悬殊”四字精准点破。这并非外交修辞的婉拒,而是向莫斯科释放的关键战略缓冲窗口,亦是对华盛顿单边施压逻辑的有力反制。当两个最大核国家同步退出既有约束轨道,这场多维角力的最终走向,将通向更稳固的均势,抑或滑向不可控的风险深渊?
核约终止
《新削减战略武器条约》(New START)于2026年2月5日零时起彻底失效。这份自2010年签署、历经多次延期博弈的战略性文件,曾是美俄之间唯一仍在运行的、对部署型战略核弹头及运载工具实施量化管控的法律文书。它的终结,远超常规外交僵局范畴,标志着战后核军控体系根基的一次实质性位移。
该条约不仅设定了双方各自不超过1550枚部署态核弹头、700套发射载具与800套已部署/储备运载系统的硬性上限,更构建了包括现场核查、数据交换、通知机制在内的立体化监督网络。其真正价值不在于消除核威胁本身,而在于为相互确保摧毁的恐怖平衡注入可测量、可验证、可预期的确定性——就像两座火山之间架起一座带刻度的测震仪,纵使岩浆奔涌,至少能看清彼此震动的频率与振幅。
如今,这座测震仪的指针已然归零。
条约失效带来的直接后果,是战略核力量发展进入“无上限、无通报、无核查”的三无阶段。未来任何新型洲际导弹列装、核潜艇巡航周期调整、战略轰炸机升级换代,都将不再需要向对方提交备案,也不再接受第三方实地查验。军事决策者只能依靠卫星图像、信号情报与开源分析进行推演,而这种高度依赖间接证据的研判模式,天然放大误判概率与响应偏差。
更深远的影响体现在认知维度。过去十余年间,即便在克里米亚危机、叙利亚行动、北溪管道事件等重大摩擦期,美俄仍通过维也纳核磋商渠道维持着最低限度的战略沟通节奏。条约终止,意味着这一持续运转的“心理校准器”被永久关闭。没有规则不等于放弃理性,但确实大幅抬高了危机管理的操作门槛与容错成本。
从国际安全架构演进视角审视,此举相当于拆除了冷战结束以来构筑的最后一道制度性减震层。它未必触发即刻爆炸,却使整个全球战略稳定系统暴露于更原始、更敏感、更易受扰动的状态之中。而紧随其后的另一轮动作,进一步拉紧了这张绷到极限的弦。
莫斯科加码
条约失效仅二十二天后,2月23日,普京在纪念“祖国保卫者日”的全国讲话中宣布:加速推进陆基、海基、空基三大核打击力量协同发展,将其列为国家最高优先级安全议程。这不是例行节庆中的礼节性表态,而是在战略真空期发出的明确再平衡宣言。
所谓“核三位一体”,涵盖以“萨尔马特”为代表的固定/机动式陆基洲际导弹系统、“北风之神-A”级战略核潜艇构成的水下威慑集群,以及图-160M与PAK DA新一代隐身轰炸机组成的空中核突击梯队。三者互为支撑、彼此备份,共同织就一张难以被一次性瘫痪的生存型威慑网络。俄方此时强调全维度强化,实质是在规则缺位背景下,以实力重建可信度的主动选择。
这一决策与东欧地缘现实深度咬合。俄乌冲突迈入第四十个作战季度,顿巴斯战线持续胶着,黑海舰队面临北约海上封锁与无人艇袭扰双重压力。在此情境下,提升顶层战略压制能力,成为应对常规战场消耗与外部围堵压力的顶层对冲手段。
对俄罗斯而言,条约失效并非其主动追求的目标,而是多重制裁叠加、外交空间收窄、技术替代周期延长等结构性因素共同作用的结果。但规则一旦消失,“谁先完成威慑重构”便成为新的竞争焦点。因此,当前的核力量投入,既是安全焦虑驱动下的必然反应,更是基于成本—收益模型反复推演后的理性抉择。
值得警惕的是,此类单边强化极易诱发螺旋式回应。美方此前多次公开呼吁启动“美俄中三方核军控谈判”,试图将中国纳入同一约束框架。然而客观事实是,三国核武库体量存在数量级差异。
不入局的选择
针对所谓“三边谈判”倡议,中方立场清晰而坚定:核力量处于完全不同的发展阶段与规模区间,在基础不对称的前提下强行统一规制标准,既违背公平原则,也缺乏可操作性。
从物理参数看,美俄各自保有约5800枚现役与库存核弹头,而中国公开披露的核武库规模长期维持在数百枚量级。若将三者置于同一数值天花板之下,无异于要求百米短跑选手与马拉松健将共用同一条起跑线并接受相同配速限制。
这种审慎姿态绝非回避责任,而是一种战略节奏的主动掌控。中方始终重申“不首先使用核武器”政策,坚持建设精干有效、可信可靠的最低限度核威慑力量,同时敦促美俄率先重启双边战略稳定对话,聚焦彼此间最紧迫的平衡修复议题。该立场的深层逻辑,在于规避在力量结构尚未成熟之际,被卷入一场资源消耗巨大、规则定义权旁落的不对称博弈。
放眼欧洲大陆,上述连锁变化正重塑其安全生态。多数欧洲国家既深度绑定美国延伸威慑承诺,又在核政策制定中缺乏实质话语权;既担忧东翼安全真空扩大,又忌惮自身沦为大国博弈前沿支点。这种结构性张力,正使欧陆安全环境趋于前所未有的脆弱性临界点。
规则退场的世界,并非自动滑向混沌失序,而是步入一个更依赖动态力量再平衡的新常态。没有法定上限,并不必然导向无限扩张,但每一次装备迭代、基地调整、演习升级,都将因缺乏透明度而变得愈加难以解读与预判。
若冷静回溯2026年2月这一关键节点,真正发生位移的,并非某国新增几枚导弹或潜艇,而是维系全球战略稳定的集体心理契约正在悄然解构。过往有条约文本作依据、有核查报告作印证、有明示红线作边界,各方虽处对抗,内心尚存基本坐标系——清楚知晓哪些动作会触发何种反应,哪些红线触碰即不可逆。而今,这条无形界碑正逐渐消融、模糊、甚至被重新测绘。
美俄之间的战略互动仍将在威慑—反制—再威慑的循环中延续,短期内难有根本转向。但当制度性约束持续弱化、互信积累日益枯竭,误判发生的阈值正以前所未有的速度下降。很多时候并非主观意图升级,而是信息碎片化、信号误读、时间压缩导致的判断链断裂,一次微小偏差就可能引发多米诺骨牌式的连锁失控。形象地说,过去是配备ABS防抱死系统的高速行驶,如今则是在雨雾天气中逐步拆除制动辅助模块。
中方暂不加入三方框架的决策,本质上是在复杂棋局中保留关键战略期权。观局可以,落子不必急于一时;规则尚未厘清之时,维持足够的腾挪余地,恰恰是最清醒的理性表达。毕竟一旦被嵌入某个既定框架,后续每一步进退都将受制于他者设定的节奏与尺度。
展望未来,真正的安全韧性,将越来越取决于各国能否在制度松动期主动建立新的“减速机制”。比言辞强硬更需警惕的,是官方热线频次下降、技术专家对话停摆、联合风险评估中断等隐性信号——这些看似细微的沟通毛细血管一旦持续萎缩,误解与猜疑便会如暗流般不断积聚。
当刹车冗余度降低,再精准的方向控制也难保万全。这个时代最稀缺的资源,或许并非更多先进武器平台,而是在高压临界状态下,依然保有克制意愿与危机降级能力的政治智慧。它不够张扬,却往往决定生死。
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