县城的形成往往是根据地理的通达性、带动县域全局经济以及历史延续性而来的,关乎着全县未来发展和当地人民生活的点点滴滴,除非是出现不可抗力因素,一般是不会轻易搬迁县城的,就比如说2008年汶川大地震中受灾严重的北川羌族自治县,县城变为废墟后,经绵阳市出面协调,划出安县部分辖区给到北川作为新县城。

而云南大关县的搬迁和北川很像,也是地质原因,要把县城搬到隔壁县区境内。

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我们常说贵州是块“天无三日晴,地无三尺平”的土地,其实云南省东北部亦是如此,地处乌蒙山区腹地的大关县,也是这种情况,山区占比高达99%,它隶属于云南省昭通市,因险关重迭、关镇坚固而得名,清雍正年间(1728年)设厅(县),自古就是四川盆地连通云南的要道,面积1721平方公里,常住人口约20万。

大关县城的选址挺无奈的,整个县域内鲜有大块平地落脚,只能建在了险峻的半山腰上,出门没多远就得爬坡。出行不便倒也不是难题,关键地质环境太过复杂,该区域地处大关—马边地震带,地势陡峭,地质破碎,是地震、泥石流、山体滑坡的重灾区。甚至无灾不成年,县城范围内有地质灾害点41处,严重威胁人民群众生命安全。这也是导致渝昆高速、内昆铁路绕行大关县城的原因之一。

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这种情况下,大关县城就变成“有县城不如没县城”的尴尬境地,不仅无法带动县域整体发展,自身的安全也得不到保障。为此,云南省高度重视,成立领导小组,要求尽快完成避险搬迁。

经过数年的调研发现,整个大关县都没有一块能承载县城建设的大块平地,经协商并借鉴外地经验,决定实施跨区域搬迁,将新县城设在条件优越的昭阳区靖安镇,并将靖安全域划归大关管辖。

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昭阳区昭通市11个县市区中唯一的市辖区,是昭通市的中心,与大关县相邻,且有公路干线串联。而靖安镇处在昭阳区的北部,北距原大关县城33公里,南距昭阳城区30公里,距昭通火车站仅25公里。银昆高速、昭麻二级公路、312国道贯穿全境,交通便利。更重要的是,其自然条件得天独厚。境内有洒渔河谷坝子,地势平坦开阔,对于处处是崇山峻岭的大关而言,堪称“风水宝地”。该镇面积176平方公里,原有近5万人口,并已具备一定城镇基础。

此次大关县城搬迁至靖安镇,不仅是地质灾害威胁的彻底摆脱,还能为昭阳区及整个滇东北区域的崛起带来难得的发展机遇:

1.拓展城市空间,靖安靠近昭阳城区,相当于为其新增8%优质建设用地;2.形成“昭阳-靖安”产业走廊,推动交通互联、产业协同与招商引资;3.增强人口集聚力,促进人才流动与消费融合;4.为大关未来“撤县设区”、推进昭鲁大同城化奠定基础;5.提升区域安全韧性,实现灾害应急联动。

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2024年1月,经云南省政府批准,靖安镇整建制划归大关县管辖,成为大关未来的新县城。目前,大关县城搬迁工作正在有序推进,首批搬迁群众已顺利入住新家园。