2月23日,一场突如其来的行动,让巴拿马瞬间站上国际舆论风口。
总统穆利诺一声令下,军警进入港口区域,直接接管由中国长和集团运营近30年的两大核心码头人员被驱离、办公区被查封、系统被切断。
动作干脆、节奏极快,价值约18亿美元的资产,在几小时内完成“易手”。
但事情的发展,很可能并没有按照巴拿马政府原本设想的方向前进。
甚至,有观察人士认为,这一步更像是一次高风险的政治豪赌。
港口突然“停摆”的那一刻
2月23日下午,两座港口的自动调度系统突然归零。
原本不断跳动的吞吐数据瞬间消失,码头陷入异常安静,这并不是普通港口。
它们承担着巴拿马全国约38%的港口业务,是运河物流体系的重要节点。
全副武装的人员进入机房,中方管理人员被要求立即离开,当地员工被警告不得再与原运营方联系。
从外界视角看,这更像一次提前准备好的接管行动,而不是临时决策。
被忽略的28年,很多人只看见“接管”,却忽略了港口的过去。
上世纪末,这两座码头设备老化、效率低下,长期亏损,西方资本兴趣寥寥,直到中方资金进入。
28年持续投入,总额约18亿美元,设备更新、自动化改造、航运网络重建逐步完成。
到2025年,两港年吞吐量已突破300万标箱,成为巴拿马经济的重要支柱。
更关键的是,它们连接着运河物流链条的核心节点。
也正因为如此,港口的价值早已不只是资产本身,而是整个运输体系的一部分。
转折:合同从合法到“违宪”
真正的变化,出现在近一年。
2021年,巴拿马政府主动与长和集团续约,将经营权延长至2047年,当时程序完整、合同合法,但2025年下半年局势骤变。
司法与行政系统开始同步行动。
今年1月30日,最高法院裁定续约“违宪”,裁决简短、不可上诉,并立即生效。
从裁决到强制接管,不到一个月,节奏之快,让外界普遍感到意外。
穆利诺政府的逻辑其实并不复杂,交出港口控制权,换取外部投资与安全支持。
在政治层面,这被视为一次“重新站队”。
但现实很快给出另一种答案。
接管仅8天后,中方冻结了多个正在推进的基建合作项目,总金额超过十亿美元。
资金没有到账,反而连锁反应开始出现。
连锁冲击,比想象更快,首先受到影响的是出口产业。
香蕉、咖啡等农产品通关受阻,大量货物滞留港口,一些水果甚至在高温中腐烂。
压力迅速传导到基层民众,随后是航运层面。
部分航运企业开始调整路线,尝试绕开相关港口或采用其他运输方式。
如果这种趋势持续,运河相关收入将面临下滑风险。
要知道,这两座港口原本贡献着接近四成业务。
真正致命的,并不是短期经济损失,而是投资信任。
当合同可以被迅速推翻、长期经营权被行政接管时,国际资本最先想到的不是机会,而是风险。
中方已启动国际仲裁程序,这意味着未来可能出现长期赔偿争议,潜在接盘者开始退却。
没有大型航运企业愿意为了两座港口承担与主要贸易伙伴对立的风险。
原本设想中的“新投资者”,迟迟没有出现。
一场可能的误判
巴拿马政府或许认为,这是一场资产置换的政治操作。
但现实是,港口不是孤立资产,它依赖的是稳定规则与长期信任。
当规则被打破,影响的不只是一个项目,而是整个国家的商业信誉。
短期看似获得主动权,长期却可能削弱自身作为全球贸易枢纽的吸引力。
港口灯光被切断的那一刻,很多人只看到一次强硬行动。
但真正的影响,往往在之后慢慢显现。
基建资金停滞、航运调整、资本观望、仲裁风险叠加,这些都不是一天形成,却可能持续多年。
国际合作的核心,从来不是谁控制资产,而是谁能守住契约。
当信任开始动摇,再先进的港口,也可能变成沉重负担。
对巴拿马而言,这一步究竟是战略选择,还是战略误判,时间很快会给出答案。
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