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从北京的国宴到伦敦的黑名单,只用了20天。斯塔默访华时带去60多位企业高管,签下45亿英镑订单,换来威士忌关税减半和免签政策研究。
可转眼间,2月24日的制裁清单上就出现了39家中企的名字——这个数字是去年的三倍。当外交辞令里的"务实合作"遇上"长臂管辖"的大棒,英国这场两面派表演,把国家信用彻底透支了。
39家黑名单
1月28日,英国首相斯塔默抵达北京,开启了英国首相时隔8年后的首次访华行程。随行的代表团规模不小,超过60位英国工商界和文化界的代表跟着一起来,涵盖了金融、医药、制造业等领域的顶级企业。那一周的外交辞令里,到处是回暖与务实的表述。
访问成果也实打实地摆在那里,中英双方敲定了总额约45亿英镑的合作项目,包括出口和市场准入两部分。中方为了展示诚意,主动把英国威士忌的进口关税从10%降到5%,按照英方测算这个调整未来五年能给英国带来约2.5亿英镑的经济价值。
同时中方还表示将积极考虑对英国公民实施单方面免签政策,启动相关的政策调研。双方签署了12份政府间文件,涉及金融服务、农业、清洁能源等多个领域。这些动作对于当时经济疲软的英国来说,确实是一剂强心针。英国国内通胀压力不小,财政缺口也大,斯塔默政府需要这样的外部合作来稳住局面。
但合作的热度没能持续太久。2月24日,也就是斯塔默离开北京不到一个月的时间点,英国政府抛出了一份对俄制裁的新清单。这份清单里出现了39家中国实体的名字,其中包括在香港注册的企业。
这个数字是去年10月英国制裁11家中企的3倍以上。英国给出的制裁理由是这些中资企业涉嫌向俄罗斯提供所谓军民两用物项,比如电子元器件、无人机零部件之类的。这种制裁方式属于典型的单边行为,没有联合国安理会的授权,缺乏国际法依据。
在前脚刚签完45亿英镑订单、拿到关税减让和免签承诺的情况下,后脚就把这么多中企列入黑名单,这种节奏上的反差确实让人意外。1月底的国宴氛围和2月底的制裁清单之间,只隔了20多天,商业契约的热度还没退,政治打压的动作就上来了。
替盟友火中取栗的算盘
为什么英国要在这个时间点冲在前面?看看时间线就能发现一些端倪。2月23日,也就是英国公布制裁的前一天,欧盟内部在对俄制裁的协调上出了状况,个别成员国在关键条款上卡壳,导致欧盟的制裁机制暂时陷入僵局。这个时候英国选择出手,动作和时机都卡得很准。
英国已经脱离欧盟,不需要看布鲁塞尔的脸色,但必须向华盛顿证明自己依然是美国最忠实、最敢出手的盟友。特朗普刚重返白宫不久,2月19日才向伊朗发出最后通牒,美军双航母正在中东集结,这个时候英国如果能在对俄制裁上表现得比欧盟还积极,自然能在华盛顿那边加分。这不是一次单纯的外交行动,更像一场献祭式的政治表演。
斯塔默政府在国内面临的压力不小。通胀虽然比高点回落,但民众的生活成本依然高企,医疗系统排长队,教育经费吃紧,财政缺口需要填。在没办法通过增加社会福利平息民怨的时候,制造一个外部的强硬形象往往是最廉价的政治止疼药。
英国政府试图通过打击俄罗斯的能源管道公司和所谓的影子石油网络来彰显自己在支持乌克兰问题上的决心,顺带把中企拉入制裁名单,显得自己的制裁规模和覆盖面都够大。细看这份制裁清单,阿联酋的壳公司占了大头,中企的数量虽然创了新高,但在整体名单里更像是为了凑齐规模而顺带加进去的。
这种操作背后是一种赌徒心态,既想保住1月底刚拿到的45亿英镑订单和后续的合作红利,又想在西方阵营里刷足存在感,向美国表忠心。两边的好处都想占,两边的压力都不想扛,结果就是这份制裁清单显得既拧巴又缺乏说服力。
透支信用的代价
面对英国这种边合作边打压的做法,中方的回应很直接。2月25日外交部记者会上,发言人毛宁表示强烈不满,明确指出英国的制裁没有安理会授权,中方将采取必要措施维护中企合法权益。这句话的分量在于,它不是简单的抗议,而是意味着后续的合作节奏可能会重新评估。
在英国的实际情况是,中资企业每年贡献近990亿英镑的营收,直接雇佣了近6万名英国员工。这些企业分布在金融、科技、制造、零售各个领域,支撑着英国经济的一部分运转。现在这些企业要时刻担心被英国政府用长臂管辖的方式列入黑名单,经营的不确定性大幅上升。
关税下调、免签政策、高层对话机制,这些合作成果都是建立在互信基础上的对等礼遇,不是单方面的施舍。当伦敦用莫须有的罪名来作为政治投名状时,它实际上是在消耗自己好不容易攒起来的信用资本。
英国这种操作的风险在于,它开了一个危险的先例。所谓军民两用物项变成一个可以随意剪裁的口袋罪,所谓安全理由可以随时覆盖贸易合约,那么以后每一个在英国经营或者计划去英国投资的中企都会多一层顾虑:伦敦的红地毯下面会不会埋着坑?那些原本在计划表上的锂电池工厂、生物医药研发项目、正在论证中的免签红利,会不会因为一次政治表演就全部搁置?
国际经贸关系的运行基础是规则的稳定和预期的可靠。当英国用这种方式展示强硬,它实际上是在破坏这个基础。回旋镖已经飞出去了,当它绕一圈回来的时候,斯塔默政府可能会发现,用45亿英镑的信任去换一时的政治虚荣,这笔账并不划算。
在2026年的这个春天,中英之间的合作刚刚出现回暖迹象,而伦敦这一手操作,等于亲手给自己拉上了一层帘子。这种透支信用的做法带来的影响,会慢慢体现在后续的经贸谈判、项目审批和人员往来上。
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