最近,墨西哥取得了一场最失败的成功。明明击毙大毒枭,是大功一件,万万没想到,境内的毒贩彻底管不住了,比以往更加猖狂。

当地时间2月22日,墨西哥特种部队展开扫毒行动。令他们没有想到的是,这一次行动取得了之前想都不敢想的成果,绰号“门乔”的大毒枭、“哈利斯科州新生代贩毒集团(CJNG)”头目内梅西奥·奥塞格拉·塞万提斯被打死。

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按理说,群龙无首的贩毒集团,应该会就此陷入混乱,美国甚至还专门给墨西哥道喜。但令人万万没想到的是,该国毒品团伙竟然发动了轰轰烈烈的报复,至少在8个州实施疯狂的犯罪行为。随后,美国、加拿大多家航空公司临时取消航班,墨西哥总统紧急呼吁民众冷静,以防事态升级。

这是一场墨西哥希望没有取得的成功。

其实,早在门乔被击毙的时候,墨西哥就能预料到局势的走向了,因为这种事在当地并不稀奇,甚至有一个专有名词来描述,那就是“气球效应”。你按下一只鼓起来的气球,它不会完全瘪下去,只会换个位置重新鼓起来。正如墨西哥境内的毒贩一样,按下葫芦浮起瓢,击毙一个毒枭,反而兴起更多毒枭。

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为什么墨西哥的毒品和毒贩这么泛滥呢?

实际上,毒品在拉美许多国家都呈泛滥态势,相比之下,当初的墨西哥还只是个“搬运工”。在上个世纪10-20年代,墨西哥初步开始禁毒,但毒品的使用已经根深蒂固,当时的墨西哥政府也没有足够的实力,因此效果并不显著。

相反,由于利润过于丰厚,当地官员甚至也参与到毒品交易中。渐渐地,墨西哥政府和贩毒组织之间反而心照不宣,达成默契,前者对后者睁一只眼闭一只眼,甚至给予庇护,后者则向前者输送一定的利润,同时减少暴力冲突,在毒品之外的领域尽量不添麻烦。

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在产业的发展壮大之下,墨西哥的毒贩组织开始将生意扩大到美国。两国之间漫长的边境线,为陆路走私毒品创造了巨大空间,进一步壮大墨西哥毒贩组织的同时,也引起了美国的不满。在美国的压力之下,墨西哥于60到80年代展开了以“秃鹰行动”为代表的一系列对毒品的打击行动。

可惜的是,墨西哥在打击毒品活动的同时,还抽出不少精力来趁机打击有崛起之势的左翼势力;而且,在庇护毒枭的默契中,墨西哥象征性的打击行为也都集中在小的贩毒组织身上,完全没想着重拳出击、斩草除根。

因此,看似轰轰烈烈的毒品打击行动,从一开始就注定不会成功。

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这场运动之后,当地的毒贩非但没有被打倒,反而意识到必须要团结起来,以防在未来某一轮打击中被击溃。而当地政府与毒贩之间的默契也仍然也没有被打破,于是他们在政府的漠视下渐渐联起手来,建立起更加集中的组织架构,整合了完整的种植-生产-贩运生产链,最终直接演变成毒品“卡特尔”(即垄断组织)。

其中最早的一个卡特尔,即是瓜达拉哈拉集团。该集团在1980年前后完成整合,成为拉丁美洲最强大的贩毒组织之一,其势力范围横跨奇瓦瓦、锡那罗亚和杜兰戈三州,形成墨西哥罂粟和大麻种植区“金三角”,垄断了墨美边境的毒品运输通道。其与墨西哥政府达成默契,在政治、经济、文化等各个领域完成与国家的深度绑定。

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然而,到了1985年,其创始人之一的金特罗绑架并杀害了美国缉毒局特工,彻底激怒了美国。后者随即与墨西哥展开联合打击行动,将主要头目抓捕,集团就此覆灭。

然而,其遗产随后被大量新兴集团继承。这些新兴集团继承了其“母体”的组织方式和跨国合作模式,深刻影响了该国此后数十年的安全与政治格局。90年代的分裂与地盘化,也为2000年后的全面战争埋下伏笔。

这样的局面一直延续到2000年,迎来了转折点。

当年,国家行动党掌权,打破了革命制度党几十年来对墨西哥的统治。新总统福克斯跟贩毒组织可没有什么利益牵连,因此果断开启打击毒品犯罪

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不得不说,福克斯的手腕确实很硬,逮捕了卡特尔的领导人。但结果和今天的情形一模一样,那就是墨西哥反而更乱了。原有的权力协调机制瓦解后,毒贩们群龙无首,就又分散成不同的贩毒组织。他们彼此之间不断争夺地盘、资源、人手,以至于互相厮杀,犯罪率不降反升。

2006年,卡尔德隆总统走马上任,直接发动了毒品战争,出动军队来剿灭贩毒集团。在他执政的6年间,37名被列为头号通缉犯的毒枭中的25名伏法,看起来卓有成效。但统计数据表明,这6年仅登记在案的杀人事件就高达12万起,几乎是前任的2倍!

这同样是气球效应的直接体现。

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所以说,在这个根深蒂固的国家,表面上打击毒品犯罪的成功,搞不好是塞翁失马,反而带来更大严重的治安问题。说到底,还是墨西哥心有余而力不足,实在难以彻底根除贩毒集团,才会形成如此明显的气球效应。其困难之处有很多:

第一,贩毒利益实在过于巨大,引起人们的铤而走险。上面越严打,产品越少,价格反而越高,诱惑力也就越大。

第二,墨西哥是美国的毒品重要输入国,需求量大,又方便运输,成为了美国的“毒品工厂”。

第三,经过此前几十年的发展,当地贩毒组织早就渗透到了墨西哥的各个角落,许多政客与贩毒集团有利益勾连。

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第四,墨西哥的就业形势并不乐观,但凡能够安安稳稳地获得温饱,谁愿意火中取栗?

第五,毒贩势力过于强大,很难一网打尽。其武器装备甚至有不少来自美国,火力比墨西哥官方还猛。

由此可见,当地的毒品问题实在过于复杂,不来一场“刮骨疗毒”是解决不了的。仅从表面打击贩毒集团,造成的结果只会像今天一样,让问题更加复杂化。

想要控制住毒品的发展,需要从深度和广度两方面下狠手。深度方面,是挖掘毒品集团的根,也就是与之勾连的政客;广度方面,就是要在打击大毒枭的同时,还要辐射到更多参与毒品犯罪的贩毒人员。

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当然,这也只是最简单粗暴的打击力度,对墨西哥以及其他国家要求都比较高,否则也不至于遗毒到今天都还没法解决。除此之外,如果他们能找到更加巧妙、更加智慧的方式,来控制贩毒组织的发展,将会减少许多困难。

如果做不到这一点,那么接下来墨西哥的扫毒行动,或将继续停留在表面,治标不治本。但面对日益猖獗的毒贩,他们也不得不硬着头皮继续按照现有模式展开打击。

这种无能为力的局势,确实叫人非常头疼。