当地时间2月26日,巴拿马当局在首都巴拿马城,对长江和记实业旗下子公司的办公室展开搜查。路透社援引消息人士称,此次行动发生在政府下令接管港口之后。画面显示,十余名身穿巴拿马司法调查局标识背心的人员,出现在一处地下停车场,有人将纸箱搬上警车。巴拿马政府随后发表声明称,这是公共部依法进行的独立调查,并未点名长和。
此举可视为巴拿马方面发起的第二波报复。当地时间23日,巴拿马政府正式接管位于运河两端的巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港。这两座港口原由长和旗下巴拿马港口公司运营。1月23日,巴拿马最高法院裁定相关特许经营合约“违宪”,2月23日生效,其总统穆利诺随即以“紧急社会公共利益需要”为由,下令临时接管港口,将管理权移交国家海事局。
对此,长和在2月26日晚通过港交所发布公告,明确表示强烈反对。公告指出,巴拿马政府代表强行进入码头,要求立即终止运营,并接管行政及营运控制权。公司已获得法律意见,认为相关裁决和行政法令与既有法律框架不符。长和董事会表示,将保留一切权利,包括在国内及国际层面继续采取法律行动。
在此之前,香港特区政府已发表声明,严正抗议巴方做法。商务及经济发展局局长约见巴拿马驻港总领事,表达反对立场。发言人指出,裁决罔顾事实,损害香港企业合法权益。中国外交部发言人毛宁在例行记者会上表示,中方将坚决维护企业正当合法权益,国务院港澳办亦发表评论,批评有关裁决背信弃义。
与此同时,美国因素被频繁提及。此前美国总统特朗普曾公开向巴拿马施压,要求限制中国在运河区域的影响力,巴拿马此次接管,被部分舆论解读为地缘政治博弈的一环。对此,巴拿马政府强调行动基于国内法律需要,与外部压力无关。
后续长和的反制,公告已明确,将继续通过法律途径维权。根据此前披露,已依据特许经营合约及国际商会仲裁规则提起仲裁,若仲裁成立,可能涉及赔偿及资产评估。与此同时,香港特区政府和中央层面已表态支持企业依法维权,外交层面的交涉也在进行。
也有分析人士提出,可以联合国际投资者施压,或在经贸政策上作出回应,但官方表态仍以法律程序为主。企业层面,首要目标是确认特许经营权是否有效,以及损失如何认定。港口是否重新招标,也关系未来走向。巴拿马方面称,将启动公开招标,并安排临时经营者接管18个月。
对巴拿马而言,接管带来短期控制权,但也面临投资环境评价问题。港口特许经营合约已履行近30年,涉及多届政府批准。若争议进入国际仲裁,时间和成本都不低,对长和而言,资产被接管意味着业务中断,但通过法律渠道索赔仍有空间。
从更大背景看,港口是基础设施,兼具商业与战略属性。近年来,围绕关键港口的所有权与经营权争议在多地出现,此次事件再次显示,跨国投资面临政策与地缘风险,合同签署并不意味着风险消失,企业需要评估政治环境,国家也需维护法治形象。
事件仍在发展,短期内,港口运营与仲裁程序将并行,长期看,结果将影响各方投资信心。对企业而言,依法维权是主要路径,对巴拿马而言,如何在维护主权与保持投资环境之间取得平衡,是现实考验。对于国际社会而言,这一案例注定将被反复讨论,用以评估跨国基础设施合作的风险与边界。
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