2月23日,巴拿马港口风云突变。

何塞·劳尔·穆利诺一声令下,军警直接进入长和集团运营的两座核心港口。荷枪实弹封锁出入口,办公区被控制,中方员工被要求撤离。随后,巴方宣布终止运营合同,接管资产。

这一幕来得很猛,也很突然。

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被接管的,是巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港。它们分处太平洋和大西洋两侧,是巴拿马运河的门户。谁掌握这两个港口,谁就握住运河两端的“门把手”。

事情的核心,是一笔18亿美元的投资。

早在1997年,长和集团就取得两港运营权。2021年,双方续签合同,期限延至2047年。近30年里,长和持续投入,累计超过18亿美元,把原本设施老旧的码头升级为拉美重要的集装箱枢纽。

高峰期,这两港承担巴拿马运河约四成的集装箱中转量。港区直接与间接岗位上千个,周边物流、仓储、金融、维修全靠它带动。对巴拿马来说,这是一台稳定运转的发动机。

但局势变了。

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今年初,巴拿马方面突然以“合同存在问题”为由启动司法程序。裁决出来不到一个月,就走到武力接管这一步。节奏之快,超出很多人的预期。

穆利诺的算盘并不复杂。

一方面,收回港口容易赢得部分国内舆论支持;另一方面,也被外界视为向美国靠拢的姿态。长期以来,美国对中国企业参与运河周边运营保持高度关注,这一点并非秘密。

在不少支持者看来,这是一次“强硬表态”。但现实很快给出了另一种答案。

最先出现波动的,是港口效率。

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新接手的企业包括马士基与地中海航运。两家都是全球航运巨头,但对当地设备和系统并不熟悉。交接仓促,信息断档,装卸效率明显下降。

原本一天能完成的作业被拉长,船舶等待时间增加。航运业最怕的就是“慢”。一天延误,背后是燃油、租船费、保险、人工的叠加成本。

接着受冲击的,是农产品出口。

巴拿马的香蕉、咖啡大量依赖港口外运。接管后一周内,出口节奏明显紊乱。据当地商协会估算,水果行业短期损失超过4000万美元。货柜堆在码头,时间就是损耗。

进口也受影响。部分工业零部件延迟到港,有企业被迫暂时停产。港口不是孤立的,它连着整个供应链。

更大的变量,在航运路线。

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中国是巴拿马运河的重要用户之一。每年通过运河的中国相关货轮超过1500艘,货运量占比约两成。如果其中一部分选择绕行,运河通行费、配套服务收入都会缩水。

有机构测算,若长期减少中国相关运量,巴拿马每年或损失12亿至15亿美元。这对一个经济体量有限的国家而言,不是小数。

更长远的影响,是投资信心。

合同签了近30年,又在2021年续约,如今以司法裁决方式推翻,并迅速执行接管。无论立场如何,这种做法都会让跨国投资者重新评估风险。

资本最看重的,是稳定和可预期。规则一旦摇晃,成本就会上升。融资利率、保险费用、风险溢价都会变化。看不见的损失,往往比账面更大。

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中国方面也释放了明确信号,将依法维护企业权益。长和已启动国际仲裁程序,索赔范围不仅包含现有资产,还涉及未来收益预期。这场官司,时间不会短。

与此同时,部分中资参与的基建合作进入暂停状态。港口扩建、铁路升级等项目原本被视为新的增长点,如今按下了暂停键。

穆利诺或许没有料到,连锁反应来得这么快。

更具戏剧性的是国际环境。

就在巴拿马动作引发关注之际,唐纳德·特朗普在外交层面释放缓和信号,希望改善对华关系。外部力量的姿态出现变化,巴拿马却已走出关键一步。

美国对巴拿马的直接经济支持规模,并不足以覆盖潜在损失。公开信息显示,相关备忘录金额在两千多万美元量级,与可能的十亿美元级别缺口相差悬殊。

一边是现实损失在放大,一边是外部承诺有限。

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这就是问题的核心。

港口不仅是资产,更是信誉的象征。对一个依靠航运和服务业立国的国家来说,信用本身就是生产力。信誉受损,恢复需要时间和代价。

历史上,围绕巴拿马运河的博弈从未停歇。从20世纪初的运河开凿,到1999年完全收回主权,再到如今多方力量交织,运河始终处在大国视线之内。

小国夹在大国之间,平衡极其微妙。每一步,都要算清长远账。

这次强势接管,短期或许赢得掌声,但长期风险已开始显现。效率下滑、货物流失、仲裁风险、投资观望,这些都会慢慢累积。

真正的代价,不在一纸声明,而在未来十年的信心曲线。

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港口可以接管,合同可以推翻,但市场会用脚投票。航线会调整,资本会选择更稳的地方停靠。

对巴拿马而言,如何在维护主权与保持开放之间找到平衡,是一道难题。强硬并不等于强大,规则稳定才是竞争力。

这场风波还远未结束。

但可以肯定的是,当初被视为“一石二鸟”的动作,如今看更像是一记重拳打在自己身上。港口的灯还在亮着,货轮还在穿行,只是空气中多了一层不确定。

而在全球化时代,不确定本身,就是最大的成本。