来源：中国税务报
本报记者 徐沙浓 陈永康
建设全国统一大市场，不仅是构建新发展格局、推动高质量发展的需要，而且是赢得国际竞争主动权的需要。今年的全国两会上，无论是国务院总理李强所作的政府工作报告，还是正在提请审查的“十五五”规划纲要草案，都明确提出要“纵深推进全国统一大市场建设”。
“税务部门是与国家宏观经济治理高度同频、与经营主体紧密相连的部门，在全国统一大市场建设中，既是统一市场规则的维护者，也是公平竞争环境的营造者，还是要素自由流动的助推者。”全国人大代表，国家税务总局四川省税务局党委书记、局长姜涛在接受本报记者专访时表示。
姜涛介绍，近年来税务部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，不断增强税费服务便利性、税务监管精准性、税务执法规范性，更好服务全国统一大市场建设。按照税务总局要求，四川省税务部门持续增强政策的确定性和执行的统一性，努力让企业在哪里经营都面对同一套政策标准、同一个执法尺度。同时，落实涉税业务全国通办，推进跨区域征管协作，优化跨省迁移服务，确保企业无论走到哪里，税务服务都能接得上、续得起。
“开展违规招商引资涉税问题专项治理，对于破除地方保护和市场分割具有积极作用。”姜涛表示，四川税务部门在税务总局的统一部署下，认真落实不得出谋划策、不得参与配合、不得知情不报、不得放任失管“四个不得”的纪律要求，深入纠治违规招商引资涉税问题、“开票经济”涉税问题，引导地方从拼优惠、拼返还的内卷式竞争，转向拼服务、拼环境的内涵式发展，用实际行动夯实全国统一大市场建设的基础。
“规范税收优惠政策”是“十五五”规划建议部署的涉税领域重要内容之一，也是今年政府工作任务之一。谈及这一工作的现实意义，姜涛表示，过去个别地方通过违规税收返还扰乱市场秩序，影响资源配置。“规范税收优惠政策，就是要从源头破解政策理解分歧、执法标准差异等问题，让各类经营主体在统一的规则下公平竞争。”他认为，这既是落实税收法定原则的重要举措，也是建设全国统一大市场的应有之义。
对于经营主体而言，规范税收优惠政策也让支持指向更精准、企业预期更稳定。“税收优惠不是大水漫灌、越多越好，而是应该靶向施策、越精准越好。”姜涛强调，只有在规范的前提下，政策红利才能精准作用于科技创新、制造业发展等重点领域；只有依托规范透明的政策环境，才能稳定企业预期，护航守法经营者安心投入、放心发展。
如何落实好规范税收优惠政策要求？姜涛表示，四川税务部门的思路是“管好两端、提升质效”。一端是政策精准落地，着力打造税费种联动、上下游集成、跨部门协同的管理新模式，既确保政策直达快享，又严密防范错享骗享风险；同时优化“政策找人”机制，依托税收大数据提升政策推送的精准度，引导要素资源向实体经济、科创领域聚集。另一端是政策高效转化，持续加强税费优惠政策服务管理，深化政策落实动态跟踪和效应评估分析，推动政策红利及时反哺，让税费优惠真正转化为发展动力。在此过程中，四川税务还将全力开展合规引导，帮助企业树立“规范本身就是效益，合规才能行稳致远”理念，让政策红利在法治轨道上释放，企业发展在规范轨道上运行。
以推动成渝地区双城经济圈建设为例，姜涛介绍，四川税务在推进区域协调发展、积极融入全国统一大市场建设方面进行了不少实践探索。比如，2025年川渝两地税务部门共完成22项年度协作任务，联合制发川渝地区税务行政处罚工作指引，让两地企业在政策执行和执法尺度上感受到实实在在的“同城待遇”；与此同时，两地税务部门聚焦民生领域推动实现社保缴费“川渝通办”，切实降低跨区域制度性交易成本，让两地经营主体和群众办事更便捷。
姜涛表示，四川税务将深入贯彻党中央、国务院关于纵深推进全国统一大市场建设相关要求和此次全国两会相关部署，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，切实发挥税收职能作用，维护税收法治公平，持续查处纠治典型涉税违规问题，着力维护良好的经济税收秩序，在全国统一大市场建设向纵深推进中挺膺担当、贡献力量。
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