当年特朗普一上台就挥舞关税大棒，以为能轻易重塑全球贸易格局，结果没想到中国在关键资源上反手一招，让他措手不及。稀土这种不起眼的东西，却成了中美博弈的焦点。
2025年，中国商务部一连串举措，不仅加强出口管制，还酝酿建立VEU系统，美媒直呼这是对美军供应链的精准打击。
特朗普从2017年执政开始，就把稀土视为美国国家安全的痛点。他知道美国稀土进口八成以上依赖中国，可偏偏本土加工能力薄弱。2018年贸易摩擦升级，特朗普下令评估供应链风险，2020年签署行政令推动本土开发。
但这些年，美国稀土自给率始终徘徊在低位，精炼技术更是短板。特朗普到处找盟友，从澳大利亚到蒙古，甚至想买格陵兰岛，都为囤积矿源。
2025年中美谈判中，他一度以为胜券在握，可中国商务部10月9日发布61号和62号公告，直接扩大稀土管制范围，包括钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇等五种元素，加上原有七种，总共覆盖17种稀土。
公告明确，含有0.1%以上中国稀土的产品，或使用中国技术的境外产品，出口前必须获得许可。原则上不批准向外国军事用户出口，这等于堵死了美军直接渠道。
而中国这些管制措施，出发点就是维护国家安全和利益。稀土本是双用物项，既能民用也能军用，国际上管制稀土出口本就是惯例。中国作为全球稀土生产大国，占开采70%、加工90%以上，自然有权依法管理。
2025年4月，中国已开始对七种稀土实施许可制度，当时就让美国企业慌了神。福特汽车等公司供应链中断风险上升，国防工业更依赖这些材料制造F-35战斗机引擎、潜艇推进系统和导弹制导部件。
美方数据显示，国防部77%平台依赖中国稀土，海军91%、空军85%、陆军70%。中国管制一出，美媒就分析，这会重创美国军工产能，维护成本飙升。
特朗普团队起初以为中国会完全松绑。10月30日，他在釜山与中方会晤，达成贸易休战协议。中国承诺发放通用许可证，放宽关键材料流通。
可没想到，11月9日，中国虽暂停对镓、锗、锑禁令，作为关系缓和信号，但同时酝酿更精细的VEU系统。VEU将加速民用企业审批，确保稀土用于电动车、客机等非军领域，但系统会记录目的地、用途和接收方，透明化管理。一旦发现与美军关联，申请直接拒绝。
中国官员强调，VEU能维护全球产业链稳定，又传达平等信号：美国能限制高科技出口，中国也能控制稀土供应。而稀土磁铁对美军至关重要，F-35一架就需要900磅稀土。如果供应中断，美国武器生产延误，全球影响力受损。
专家指出，美国虽推动多元化，但短期难摆脱依赖。澳大利亚矿场产量有限，马来西亚莱纳斯公司虽合作，但精炼产能跟不上。刚果金矿源虽多，环保和政策反复成障碍。国会两党争执，拖延本土项目如加州山口矿开发。美国稀土自给率2025年底勉强升到30%，军工企业仍需绕道采购，成本上涨20%。
过去几年，美国用出口管制打压中国企业，中国学以致用，建立对等机制。VEU一旦实施，稀土流向清晰，企业背景审核严格。民用如特斯拉电池采购顺畅，军用如洛克希德·马丁则层层关卡。
其实，中国管制稀土，不是为对抗，而是为平等。全球经济一体化，谁也离不开谁。
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