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国际货币基金组织第一副总裁丹·卡茨在“宏观政策与高质量发展专题研讨会”上作了主旨发言。论坛主办方供图

3月22日，中国发展高层论坛2026年年会在北京举办。国际货币基金组织第一副总裁丹·卡茨在“宏观政策与高质量发展专题研讨会”上作了主旨发言。

卡茨在会上先谈了中东冲突对全球经济的影响。他认为，该冲突的全部影响目前仍难以全面评估，但预计这一事态的发展将给政策制定者带来复杂的权衡取舍问题。对中央银行来说，如果能源价格在较长时间内维持高位，可能不得不在价格稳定风险与经济下行及潜在的金融环境收紧之间进行权衡取舍。

卡茨进一步表示，对于当下的中央银行来说，按兵不动保持观望具有很高的“期权价值”。至关重要的是，所有中央银行都应清晰阐述其潜在的政策反应函数，包括提供情景分析，以便引导市场理解其在通胀和产出风险显现时的可能政策路径。

关于中国经济，卡茨表示，中国的“十五五”规划将扩大消费作为推动经济增长的一大引擎。他表示，中国需要将资源从产业补贴和基础设施建设中逐步转移出来，更多投向社保体系项目；并且需要稳定房地产市场，以此增强居民信心，从而促进人们多消费、少储蓄。此外，中国还需要将税收负担从已承受较高税负的中等收入群体更多转向高收入群体，同时减少企业税收减免。

卡茨表示，市场力量是开启中国经济下一阶段增长的关键所在。政府应该营造有利于私人部门创新的制度环境，并让市场力量引导中国庞大的资源流向能够创造最大价值的领域。