谁也没想到，菲律宾总统马科斯会在短短一天内，做出如此彻底的立场转向。一边是曾经倾力依附的盟友美国，在菲律宾陷入能源绝境时冷眼旁观、毫无作为；一边是被此前刻意疏远的中方，在关键时刻伸出援手、不求回报。
这场现实的考验，让马科斯彻底看清局势，公开致谢中方，主动提出重启南海联合开发谈判，打破了此前南海局势的僵持局面。
菲陷入能源绝境
当地时间3月24日，马科斯正式签署第110号行政令，宣布菲律宾全国进入能源紧急状态，这一决定的背后，是该国难以承受的能源危机。
作为人口超1亿的国家，菲律宾几乎没有本土能源自给能力，原油、成品油、航空燃油等关键能源物资，全部依赖国际进口，其中绝大部分来自中东地区。
近期中东冲突持续升级，霍尔木兹海峡的航运安全受到严重影响，全球能源价格大幅飙升，不少能源出口国纷纷收紧对东南亚地区的燃料供应，菲律宾成为首当其冲的受害者。
国内燃油价格持续暴涨，供应稳定性急剧下降，已经渗透到民生、交通、农业、工业等各个核心领域，给民众生活和国家经济带来沉重打击。
更严峻的是，多个国家已明确告知菲律宾航空公司，无法为其航班提供燃油补给，导致菲航只能自带往返燃油，长途航线面临停飞风险，这在菲律宾民航史上极为罕见。
为了应对危机，菲政府启动“全政府协同”机制，一方面授权能源部门采取燃料优化、负荷调节等措施，严查囤积居奇、哄抬物价等行为；另一方面明确供应优先级，优先保障交通枢纽、农业生产等关键领域，同时呼吁全民节约用电用油，共同渡过难关。
美国冷眼旁观
在菲律宾陷入如此困境之际，作为其传统盟友的美国，却始终保持冷眼旁观的态度，丝毫没有伸出援手的意愿。
长期以来，美国一直以“盟友”身份拉拢菲律宾，通过签署《加强防务合作协议》、新增军事基地、开展联合军演等方式，将菲律宾绑在自己的地缘博弈战车上，利用其地理位置制衡地区发展。
近年来，美菲“肩并肩”联合军演的规模不断扩大，演练内容从最初的反恐训练，升级为海上安全、两栖登陆、实弹射击等高烈度科目，演习地点也不断向南海靠近，意图搅动南海局势。但这份“盟友情谊”，在菲律宾真正需要帮助时，却显得不堪一击。
美国当前的核心精力集中在全球地缘博弈上，对于菲律宾的能源危机，既没有提供实质性的燃料援助，也没有帮助菲律宾对接能源供应渠道，反而依旧在强调军事合作，试图让菲律宾继续在南海问题上保持激进姿态。
更值得注意的是，现任美国总统特朗普上台后，曾对菲律宾高举关税大棒，威胁加征32%的关税，即便后续达成协议将税率降至19%，也让菲律宾感受到了美国的利己主义本质——所谓的盟友，不过是其地缘博弈的棋子。
马科斯态度转向
就在宣布能源紧急状态的同一天，马科斯在马尼拉接受彭博社专访时，对华态度出现180度转变，这一变化让亚洲各国倍感意外。
此前很长一段时间，菲律宾在南海问题上频频采取激进动作，配合外部势力制造摩擦，导致中菲双边合作进程放缓，尤其是海上油气、农资供应等领域的合作陷入停滞。
但此次能源危机的重压，让马科斯政府不得不放下意识形态与地缘博弈的执念，直面国内民生需求。
马科斯在采访中毫不掩饰地表达了对中方的感谢，直言在菲律宾面临能源、化肥等物资短缺的困境时，中方没有趁火打劫、从中牟利，反而提供了实实在在的帮助，让菲律宾感受到了平等与友善。
这种态度转变，并非一时的外交辞令，而是基于菲律宾国家利益的理性选择。菲律宾农业高度依赖化肥进口，能源短缺叠加农资紧缺，让国内粮食生产、物价稳定面临巨大压力。
而中方作为全球重要的化肥、能源供应国，始终坚持互利共赢的原则，在周边国家面临困难时从不落井下石，这也成为马科斯公开致谢中方的核心原因。
求合作开发南海
在致谢中方的同时，马科斯还向中方提出了一个关键请求——希望重启中菲南海海域联合油气项目的谈判。
事实上，中菲两国早在2018年就签署了关于油气开发合作的谅解备忘录，双方都认可南海油气资源共同开发、互利共享的方向，这一合作既能缓解菲律宾的能源短缺困境，也能为两国带来实实在在的经济收益。
但在马科斯上台后，受外部势力干扰、国内政治博弈等因素影响，这一谈判进程一度停滞，双方未能在合作模式、利益分配等问题上取得突破。
如今能源危机倒逼菲律宾重新审视这一合作，马科斯也清晰地认识到，依靠外部势力无法解决本土的能源刚需，只有与中方携手推进联合开发，才能从根本上破解能源供应难题。
马科斯特意强调，菲律宾希望将领土争端与贸易合作区分开来，不让海上分歧影响双边务实合作。这一表述，与中方一直倡导的“搁置争议、共同开发”原则高度契合，也符合中菲两国的根本利益。
早在20世纪80年代，中方就曾向菲律宾提出“搁置争议、共同开发”的倡议，多年来始终坚持通过友好协商管控分歧，推进海上务实合作。
中菲合作有基础
中菲两国一衣带水，合作空间广阔、互补性极强，多年来始终保持着密切的经贸往来。数据显示，中方连续9年成为菲律宾最大贸易伙伴和第一大进口来源地，2024年双边贸易额达到716亿美元，其中中方对菲出口额522.8亿美元，中方对菲全行业直接投资2亿美元。
在农业领域，中方近期已承诺不会限制对菲律宾的化肥出口，为菲律宾农业生产提供了关键保障；在能源领域，双方正就燃料供应问题展开谈判，中方始终以平等、友善的态度推进沟通，没有提出任何附加条件。这些务实举措，让菲律宾看到了与中方合作的诚意与价值。
此外，中菲双方在管控南海分歧方面也有着深厚的共识基础。自20世纪90年代以来，双方通过一系列双边文件确认，有关南海争议应在直接有关的主权国家之间，通过谈判协商和平解决，不诉诸武力或以武力相威胁。
2025年4月，中菲及东盟国家还在菲律宾举行落实《南海各方行为宣言》第47次联合工作组会，就海上务实合作等议题深入交换意见，达成广泛共识。
从宣布能源紧急状态，到公开致谢中方、寻求援助，再到呼吁重启南海联合油气谈判，马科斯的一系列动作，清晰勾勒出菲律宾政府的政策转向——放弃地缘博弈的虚火，回归国家民生与经济发展的务实轨道。对于菲律宾而言，这是基于现实的理性选择；对于南海地区而言，这也为和平稳定注入了新的动力。
官方信源
新华网：《中国坚持通过谈判解决中国与菲律宾在南海的有关争议》白皮书，发布时间2025年12月19日，链接：
https://www.xinhuanet.com/world/nhzca/nhbpsdzs/
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