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“谁动中国就打谁。”菲律宾和越南当年都说过类似的话。那时候，它们把中国当成伙伴，也把中国当成靠山，现在的情况和以前相反了。
图 | 中国外交部发言人郭嘉昆
一个是拉拢美国、日本进行军事演习，另一个是加快在南沙建设据点，以前站在中国一边的国家现在把压力推到了中国的头上。
翻看过去的历史，越南在长期的反殖反战斗争中得到了中国的持续支援，在相关的史料当中也可以看到从1950年开始中国就给越南提供了军援和物资。
菲律宾和中国于1975年建立了外交关系，两国之间这段关系曾经被双方都看得很重。
图 | 菲律宾总统马科斯
也就是说，这两个国家不是一开始就与中国为敌的，在它们和中国也曾经有过一段互相利用的时间。
但是现在情况不同了，变化也很大。表面上是南海摩擦增加，实际上则是外部拉拢与内部打算同时进行。
这几年来，美国把南海当作牵制中国的一个抓手，谁到前面去，谁就可以获得更多的安全承诺、军事合作以及外交支持。
菲律宾发现了这一点，越南也发现了这一点，因此两国都按照各自的算法进行投注。
图 | 越南总理范明政
菲律宾走得更快一些。2026年3月26日，在法国巴黎签署了《相互驻军协定》，菲律宾和法国可以互相派兵到对方国家进行军事训练。
这个动作很重要，因为这意味着菲律宾的外部安全合作不只是与美国一家打交道，
也不仅仅局限于美日澳新这几个老朋友，而是继续朝着欧洲的方向扩展，想要把自己的安全网编织得更加紧密。
而菲律宾一方面扩大军事合作，另一方面又在讨论规则。
图 | 菲律宾国防部长吉尔伯特·特奥多罗与法国武装部队和退伍军人事务部长凯瑟琳·沃特兰在巴黎举行的双边会晤
到2026年，菲律宾担任东盟轮值主席国期间，马尼拉公开宣称要推进南海“行为准则”的谈判，并且希望能够年内取得一定的成果。
1月份下旬，东盟与中国有关的高层会议在菲律宾宿务召开；菲律宾方面之后表示，会谈频率不会因会议时间的改变而受到影响。
说得十分彻底，态度也很高傲。菲律宾口头上说是遵守规则的，但是手上却没有停止结盟的行为。
3月下旬中菲刚刚恢复了高级别磋商，这也是自2025年1月之后第一次重启。
图 | 菲律宾外交部长拉扎罗在会后出席新闻发布会
会谈中除了南海问题之外，还有油气合作、能源安全、化肥供给、农业、贸易，甚至还涉及到了免签和直航。
也就是说双方没有把门完全关上，都明白关系不能一直走下去。
但是这个时候菲律宾却在外层安全合作上增加投入，这就属于典型的双管齐下。
越南的做法和上面提到的不同。它不像菲律宾一样把所有的行动都放在高调的同盟框架中，但是南沙据点的建设进行得很快。
图 | 美国总统特朗普
据外界的研究，越南近几年来填海造地已经覆盖了其控制的所有21个南沙岛礁；很多地方不仅仅增加了陆地面积，还往港口、直升机起降坪、弹药库、保障点以及更长的跑道方向发展。
这时性质就不再仅仅是“修修补补”，而是把成果做了实，把以后的空间也预先留出来了。
因此，菲律宾、越南为什么会变，就不难理解了。
一个想借重美国以及更多的域外势力来抬高自己，另一个则想要在中国和美国之间保持一种平衡的状态，为自己留出更多的斡旋余地。
其实都是想一边沾上中国的市场好处，一边利用外部的安全资源为自己撑面子。
图 | 菲律宾马尼拉，第32届东盟经济部长会议举行
菲律宾用这套打法打得很公开，越南用这套打法做得很隐蔽。
表面的方法不同，但是背后的意图大同小异，都想在大国博弈中分得一杯羹。
但是这架算盘并不可靠。中菲恢复高级别磋商，就证明了南海问题再僵，也避不开谈。
东盟和中国关于“行为准则”的对话仍然在进行当中，这也说明地区各国都清楚，仅靠军事演习、结盟、扩建是不能换来真正的稳定的。
中国的做法并没有改变，仍然在进行谈判、保持沟通的同时保留一定的反应能力。
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