作者 |苍小生
今年是换届年，各地各级领导班子换届正在陆续进行中。有人注意到，近期的人事任免消息中，频繁出现了代理市长这一职务。
比如，3月30日，苏州市十七届人大二十八次会议决定，接受吴庆文辞去苏州市市长职务的请求，任命王维为苏州市副市长、代理市长。
那么，代理市长是一个什么职务？为什么会出现这一职务？还有什么职务是可以“代理”的？既然有“代理市长”，有没有“代理市委书记”？
先回答第一个问题。代理市长，一般简称为代市长，这一职务的出现，依据的是《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，县级以上的地方各级人大常委会行使下列职权……在省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长……因故不能担任职务的时候，从本级人民政府……领导人员中决定代理的人选。
因此，代市长，一般出现在原市长因故不能担任职务的时候，由人大常委会从副职领导人员中决定。
再阐述第二个问题。什么是“因故不能担任职务”？最常见的原因，是正常的人事调整。比如，苏州市原市长吴庆文调任镇江市委书记，王维被任命为代市长。还有，因原市长违纪违法被查处，或原市长因某问题引咎辞职，市长一职出现空缺，以及因原市长的健康原因出现变动。
比如，2018年11月9日，西安市人大常委会发布市长上官吉庆已于5日辞职的消息，这是继当年8月长春市市长因问题疫苗案引咎辞职之后的又一省会城市市长辞职。上官吉庆被责令辞职后，李明远被任命为西安市代市长。2019年2月18日，在西安市第十六届人大第四次会议上，李明远去代转正，任市长。
说白了，代市长这一职务通常出现在地方各级人大闭会期间，而后，通过人大选举，才能去代转正。
不过，代市长不一定都会去代转正。比如，2021年3月新任辽宁省锦州市代市长的靳国卫，在6月获任锦州市委书记。
除了常见的代市长外，省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长和人民法院院长、人民检察院检察长也可以代理。此外，人大常委会主任也有代理的。
比如，今年1月23日，广东省佛山市禅城区第五届人大常委会五十次会议召开，区人大常委会代理主任杜梅主持会议。该信息表明，杜梅已代理禅城区人大常委会主任。
此前，禅城区人大常委会主任为曾祥钳。1月16日，佛山市禅城区第五届人大常委会四十九次会议决定，接受曾祥钳辞去佛山市第十六届人大代表职务的请求。
接着说下最后一个问题。与代理市长不同的是，市级党委代理书记较为罕见。因为根据《中国共产党地方委员会工作条例》，党的地方委员会换届时，书记、副书记和常委会其他委员由全会选举产生，并报上一级党委审批；在党代表大会闭会期间，上级党委可以根据工作需要，调动、任免下级党委书记、副书记和常委会其他委员，其数额在任期内一般不得超过常委会委员职数的二分之一。
也就是说，地方党委书记可以由上级党委任命。然而，这也不是绝对的。比如，2014年岁末，令计划涉嫌严重违纪被调查，时任中央政治局委员、天津市委书记的孙春兰进京接替他的统战部部长职务，而空缺出来的天津市委书记没有马上任命，而是由时任天津市长的黄兴国任代理书记。
参考资料：2021年10月28日，南方杂志，《为什么常常有“代市长”，却极少见到“代书记”？》，责编：张蓓蕾。
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总有一些历史需要被记忆，总有一些情怀需要被唤醒
敢为苍生说人话，位卑未敢忘忧国
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