伊朗与以色列的战火已持续整整一个月,从导弹互轰到军工、能源目标轮番遭袭,中东局势彻底陷入失控边缘。可令人费解的是,联合国始终未能出台任何针对以色列的实质性制裁决议。这并非偶然,而是以色列早就算准、层层铺路的必然结果。
早在冲突爆发前,以色列就已完成“去联合国化”的关键布局。先是立法驱逐核心人道机构 UNRWA、一刀切退出七个联合国监督机构,掐断国际社会获取加沙真相、追责以方的核心渠道;
再是利用安理会表决规则、拉拢西方阵营,让任何指向以色列的追责提案都陷入“赞成不足、否决易成”的僵局;更以“反以偏见”为借口,持续抹黑联合国相关机构,削弱其监督与追责的合法性。
美国在安理会的无条件庇护、中俄因决议片面性反复弃权的立场,加上联合国自身预算濒临枯竭、权威被持续蚕食的困境,共同构成了 “无法制裁以色列” 的现实枷锁。
以色列早已把国际规则的约束、联合国的监督,提前一一拆解、扫清障碍!
时间回到2026年初,联合国就被连着扇了两巴掌。
一巴掌来自安理会投票现场,另一巴掌来自以色列总理内塔尼亚胡的一纸命令。
两件事情前后脚砸下来,表面上各说各话,骨子里却连着一根线。这根线牵出来的东西,细想一下,还真让人脊背发凉。
2026年1月14日,联合国安理会就一份关于红海局势的决议进行表决。结果是13票赞成,0票反对,2票弃权。弃权的两个国家,正是中国与俄罗斯。
这份第2812号决议的内容,说起来并不复杂——把联合国秘书长每月向安理会报告胡塞武装在红海袭击商船情况的机制,延长到2026年7月15日。
13比0,没有反对票,决议稳稳通过了。可恰恰是那两张弃权票,才是整件事最值得琢磨的地方。
弃权在联合国安理会意味着什么?它不是沉默,更不是无所谓。它是一种非常克制的表态:这件事我不拦你,但我也绝不替你背书。你要走这条路,后果你自己兜着。
这份决议的字面意思是保护红海航运安全。谁都知道红海是全球最重要的贸易通道之一,每年大量货轮从这里经过。胡塞武装频繁袭击商船,确实是个大问题。延长报告机制,听起来天经地义。
可问题就出在"延长"与"报告"这两个词上。
延长报告,意味着什么?意味着系统性、合法地把胡塞武装的所有行动数据一笔笔攒下来。今天叫"了解情况",明天就叫"证据确凿",后天就能打着"维护航行自由"的旗号采取"必要措施"。至于"必要措施"到底是什么——大家心里都有数。
美国代表在投票后说得很兴奋,称这份决议"重申了安理会肩负的责任",要对胡塞武装的威胁"持续警惕"。话讲得漂亮,但中方代表的回应更耐人寻味。
中国常驻联合国副代表孙磊在投票后的解释性发言中,把话说得非常清楚:维护红海水域航道安全是各方的共同责任,这一点我们认同。
但是,个别国家在相关决议通过后,对也门采取军事行动,严重冲击也门和平进程,加剧红海安全风险。安理会决议不应该被曲解滥用,联合国宪章必须得到严格遵守。
这段话翻译一下就是:你们打着安理会的旗号去动武,我们都看见了。弃权,就是我们划的底线。
俄罗斯代表更直白,认为安理会此次技术性延期没有带来任何新价值,安理会应该把目光放在其他水域的监控上,而非死盯红海。这话等于在说——你们揪着红海不放,醉翁之意不在酒。
安理会这头的墨迹还没干,以色列那头已经掀桌了。
七个,一刀切。
更狠的是,以色列外交部还撂下一句话:将继续审查与其他联合国机构的合作关系,未来还会有进一步决定。言外之意,这只是开胃菜。
退出是什么场面?联合国的牌子被强行摘掉,办公室被清空,工作人员被限期离开。说是"退群",做派更像是"驱逐"。
为什么内塔尼亚胡非要走到这一步?
表面理由是觉得这些机构存在"反以偏见"。这些联合国机构长期在加沙地带以及约旦河西岸派驻人员,记录平民伤亡数据,调查居民楼被炸、医院遭袭的情况,评估人道主义危机的严重程度。
他们发布的报告,一次又一次成为国际社会谴责以色列军事行动的证据。以色列政府一直咬定这些机构是哈马斯的"传声筒",戴着有色眼镜看自己。
说白了,你总在记录我做的事,那我干脆把你赶走。赶走之后,加沙内部的真实信息获取渠道被掐断,以色列在国际舆论上的压力就小了,军事行动的手脚也就放开了。
这笔账,算得精明。
往回翻一翻就能发现,这条路以色列其实早就在铺了。
2024年10月28日,以色列国会就通过立法,禁止联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处(UNRWA)在其境内活动,法案于2025年1月30日正式生效。
UNRWA是什么机构?它是加沙地带最核心的人道主义援助组织,战争爆发以来已经向近190万人发放食品包裹,提供了近600万次医疗咨询。把这个机构踢出去,等于直接把加沙人道救援的底给抽了。
联合国秘书长古特雷斯这回真急了。2026年1月13日,他亲自写信给内塔尼亚胡,警告以方:如果不撤销针对UNRWA的相关法案,不归还扣押的资产与财产,他可能将以色列诉诸国际法院。联合国秘书长亲笔致函一国总理、威胁要告上国际法庭——这种事在联合国历史上极为罕见。
可古特雷斯手里的牌,其实并不多。到了2026年1月底,他不得不向全球193个成员国发出一封近乎"求救"的信件:如果各国欠款不补齐,联合国常规预算将在今年7月彻底耗尽,机构面临停摆风险。自己家都快揭不开锅了,拿什么跟以色列硬碰硬?
然而更令人揪心的是,后来的事态走向,完全印证了人们最坏的预判。
2026年2月28日,以色列率先对伊朗发起两波"预防式打击",随后美军也加入行动。中东局势从桌下暗流,瞬间变成明面上的战火。3月10日,内塔尼亚胡公开放话,称对伊朗的行动"尚未结束"。
紧接着3月11日,联合国安理会再次表决,通过一份"强烈谴责"伊朗袭击海湾国家的决议。表决结果:13票赞成,2票弃权。弃权的,又是中国与俄罗斯。
中国常驻联合国代表傅聪在表决后的发言里,把话挑明了:美国与以色列未经安理会授权,对伊朗发动武力袭击,明显违背联合国宪章宗旨原则。
这场战争的源起缺乏正当性与合法性。决议草案未能全面平衡地反映冲突的根源与全貌,中方提出的合理建议没有得到充分采纳,因此不得不投下弃权票。
从1月的红海报告机制延期,到3月的谴责伊朗决议,中俄弃权的逻辑一脉相承——你只讲结果不讲原因,只追究一方不提另一方的责任,这样的决议我们没法点头。决议片面谴责伊朗的行动,对美以此前发动的军事打击只字不提,回避冲突根源,这就是中俄两次弃权的核心理由。
美国推动安理会决议,强化对红海乃至整个中东局势的"合法介入"框架。以色列大张旗鼓赶走联合国监督机构,把国际社会的"眼睛"与"耳朵"堵死。两个月之后,美以联手对伊朗动武。一月份那些看似零散的外交动作,其实都是同一盘棋局上的落子。
中俄的弃权,是防御性的——不让国际规则变成军事冒险的通行证。以色列的退群,是攻击性的——甩掉对自己不利的国际监督,为后续行动扫清障碍。古特雷斯的愤怒与法律威胁,是多边体系被直接挑战后的应激反应——力度有限,但姿态必须做出。
联合国这个机构,说实在的,这两年越来越像一个疲惫的裁判。哨子吹了一遍又一遍,场上打架的人根本不看你一眼。它的权威正在被一点一点蚕食,而修复的速度,远远跟不上被破坏的速度。
可在所有的博弈、计算与强硬背后,我们不该忘记,真正承担代价的永远是那些最普通的人。加沙帐篷里往外张望的孩子,红海上提心吊胆的船员,伊朗遭受空袭后废墟中的居民——他们没有选择权,没有话语权,却必须承受所有后果。
大国落子再精妙,落下去砸到的,都是血肉之躯。这才是这些新闻背后,最该被看见的东西。
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