马尔科·卢比奥，2020年因在涉疆、涉港等中国内政问题上频频越线，被中方两次制裁列入黑名单。

2025年，他出任美国国务卿，成为美国历史上首位在任期间仍遭中国制裁的国务卿。

2026年4月2日，鲁比奥在社交媒体上发布了一则的声明，核心意思是中国在“破坏巴拿马法治”，美国坚决与巴拿马站在一起。

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一个被中国认定为不受欢迎的美国国务卿，突然跳出来为巴拿马的“法治”站台。

声明中，卢比奥特别提到，中国的行动发生在巴拿马“独立的最高法院”就巴尔博亚和克里斯托瓦尔码头做出裁决之后。

他称赞这项裁决维护了透明度和法治，并称巴拿马是国际投资和商业机遇的可靠伙伴。

问题是，这项裁决本身的法律效力，在巴拿马国内也有争议。

据路透社2026年2月的一篇报道，巴拿马商会有多名成员私下对裁决的“追溯性”表示担忧，一份执行了近三十年的合同，被一纸裁定宣布从根上违宪，这在国际投资法领域属于极少见的操作。

他们认为，如果每份执行了三十年的合同都可以被突然宣告无效，那巴拿马的外商投资环境将面临长期不确定性。

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卢比奥发表这份声明的时机，恰好赶在特朗普计划5月访华之前，但尴尬的是，作为国务卿的卢比奥因为制裁问题，无法按照外交惯例陪同总统访华。

于是，他在访华前夕选择了巴拿马运河这个战略节点来制造舆论，既向国内强硬派交了差，又不用真的坐到谈判桌前。

巴拿马方面也有所回应，据英国《独立报》4月3日报道，巴拿马官员拒绝对卢比奥的最新声明置评。

巴拿马外交部长哈维尔·马丁内斯-阿查在此前的采访中曾表示，巴拿马希望与中国保持相互尊重的关系，并称巴拿马船只被扣押的数量上升属于海运行业常规操作。

鲁比奥称，美国期待进一步加强与巴拿马的经济与安全合作，但截至4月6日，美国并没有提出任何具体的援助方案和投资计划。