喀麦隆总统任命其子为副总统，内部权力家族化恐加剧动荡
来源：龙兴智策经纬
据4月7日非洲媒体报道，4月4日，年逾93岁、已执政超过43年的喀麦隆总统保罗·比亚正式签署总统令，任命其子弗兰克·比亚为共和国副总统及武装部队首脑。几天前，该国国民议会已突击通过宪法修改，恢复副总统职位并规定在总统职位空缺时由副总统自动接任完成剩余任期。这意味着喀麦隆已正式进入权力家族化的进程，其国家最高行政与军事指挥权进一步向比亚家族个人聚焦。喀麦隆是中国的全面战略合作伙伴，当前的政治演变对中国在当地的庞大经济与战略利益有着复杂的深远影响。
01事件具体情况
4月4日，总统府在首都雅温得正式颁布了一项具有历史转折意义的总统令。该总统令不仅任命弗兰克·比亚为副总统，还授予其武装部队首脑及国防部代表部长的核心军权。总统府对这一史无前例的集权任命给出的官方理由是“服务职责要求”，并强调该决策完全符合国家宪法规定和现行的国防立法。现年54岁的弗兰克·比亚此前长期在商业领域保持低调，主要从事木材采伐、物流运输及风险投资，并无任何官僚文官系统与军旅背景。将国家二号行政职权与绝对军事指挥权集中于一位商人手中，反映了执政当局意图通过绝对的军权掌控来防范潜在的军事政变，确保在老总统百年之后军队继续效忠于比亚家族。
弗兰克·比亚的顺利履职直接得益于喀麦隆议会在4月上旬突击通过的重大宪法修正案。该修正案从根本上重构了喀麦隆的国家权力交接机制，不仅恢复了自1984年以来被废除的副总统职位，还在法律层面彻底剥夺了原宪法规定的参议院议长临时接管权。新宪法规定，在总统空缺时，无需在数月内重新组织全国总统大选，而是由副总统直接顺延完成现任总统长达七年的任期。
02事件背景及反响分析
促使比亚政权加速推进接班计划的直接催化剂是2025年10月充满争议的总统大选。在去年的大选中，保罗·比亚在主要反对党领袖莫里斯·卡姆托被强行剥夺参选资格的情况下宣布获胜，引发了国内强烈的不满与大规模抗议。据报道，大选后喀麦隆杜阿拉、加鲁阿等多地均发生流血抗议事件，遭到当局严厉镇压，导致多名平民死伤，执政党位于Dschang市的选举办公室也遭遇了纵火破坏。
在外部社会动荡的情况下，总统的身体情况与内部派系斗争构成的风险格外突出。年迈的保罗·比亚健康状况急剧衰退，在去年选举中已鲜少露面，诸多总统令甚至需由他人代签。与此同时，执政集团内部围绕继承权已形成由第一夫人尚塔尔·比亚领导的“比亚家族”与由总统府秘书长费迪南·恩戈·恩戈领导的官僚体系之间的激烈暗斗。去年6月，76岁的前政府部长、总统的长期盟友伊萨·奇罗马·巴卡里与另一名高官贝洛·布巴·迈加里一同脱离执政阵营，试图与现总统争夺最高权力，反映出执政党内部的分裂态势。因此，此次紧急接班的根本目的是在老总统出现突发健康危机前，以宪政手段强行锁定继承权，避免出现混乱的权力真空与公开的内部夺权冲突。
然而，此次政治变动引发的负面反响仍不容小觑。喀麦隆主要反对党及部分社会团体对此次修宪与副总统任命采取了坚决的抵制态度。社会民主阵线等反对派力量严厉谴责该修正案未能保障民主合法性，认为其实质上为君主制的复辟铺平了道路，是一场剥夺民众选举权的宪法政变。同时，喀麦隆律师公会等专业团体及国际人权组织也公开警告，这种体制的异化和权力的极度集中将从根本上破坏国家的法治基础，摧毁极其脆弱的体制独立性和权力制衡机制。可以预见的是，这种缺乏广泛政治共识的家族化交接，恐将进一步加剧国内民众的绝望与愤怒，使喀麦隆在未来面临更大规模的社会动荡。
03事件涉我影响
从现实商业连续性的角度审视，设立明确的接班人在短期内有利于中喀当前合作的延续。这种交接机制在一定程度上规避了因年迈的最高领导人突然离世而引发的无序内乱与派系倾轧，为中喀已签署的雅温得至杜阿拉高速公路、克里比深水港等重资产基础设施项目提供了短期的履约连贯性。同时，弗兰克·比亚深厚的商业背景使其更深谙国际重资产运营规则，在面临外部制裁压力时，新政权为了获取经济支撑，可能会更加务实地推进与中国在巨型铁矿石开发等领域的排他性产能合作。此外，当前的喀麦隆政府喀麦隆政府已明确在2026—2030年的国家发展战略中，投资逾1.74万亿中非法郎强力推进三大铁矿项目：克里比—洛贝、姆巴拉姆—纳贝巴以及比平迪—大赞比。其中，规模最为庞大的姆巴拉姆—项目目前由背后具中国资本背景的喀麦隆矿业公司主导。喀麦隆政权的稳定延续，在一定程度上有利于我国进一步开发该国的关键矿产，深化非洲矿产供应链的战略布局。
然而，权力过分集中和私人化也蕴含着引发系统性动荡的极高长期风险。一方面，缺乏合法性的交接极易激化军方内部的利益冲突，一旦爆发军人政变或主权债务违约，中国在当地高达数万亿中非法郎的双边信贷敞口与特许经营协议将面临坏账与违约风险。另一方面，强硬的集权统治势必刺激英语区分离主义武装及各类民间反叛力量的激烈反弹。在治安环境恶化的真空中，防范相对薄弱的中资大型基建工地与偏远矿区极易成为各类武装势力实施破坏、绑架勒索的软目标，对在喀中方人员的生命财产安全构成现实威胁。
总而言之，喀麦隆总统任命其子为副总统并赋予其军权，标志着该国通过宪政重构完成了实质性的权力家族化交接。这一举措虽在短期内维持了政权存续与双边大型项目的运转，但其引发的合法性危机与社会撕裂恐将喀麦隆推入长期动荡。对此，我国需客观评估当地重资产投资的系统性风险，强化预警机制与人员资产保全预案，以稳健务实的策略维护在几内亚湾的综合战略利益。
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转载自微信公众号：龙兴智策经纬
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