4月12日上午,越南首条跨区域高铁河内至广宁高铁正式动工,这条高铁全长约120公里,连接河内、北宁、海防和广宁四个省市,其中广宁省与中国广西防城港市相邻。越南方面称,这是一项“超级工程”,承载着北部重点经济区的发展期望。
而越南选择在这个时候动工,是因为其在全力推进基础设施建设,为未来十年的经济提速铺路。今年1月召开的越共十四大上,苏林提出了一个雄心勃勃的目标,要在2026至2030年间将越南经济增速提高至10%。要实现这个目标,交通基础设施必须先行。
但问题在于,光靠越南自身的力量明显不够,无论是资金、技术还是产业链配套,越南都需要外部合作,而能够提供这些资源的国家,无非就是日本、欧洲和中国。越南过去在高铁项目上,长期在日本和中国之间摇摆,最终南北高铁项目迟迟没有落地。现在,越南选择先从北部区域高铁做起,同时把目光投向了北方邻国。
正因如此,在高铁开工不到48小时,越共中央总书记、国家主席苏林的专机就降落在北京。按照行程安排,苏林将在华停留四天,期间将与中国领导人举行会谈。
据报道,苏林此次访华的时间安排非常紧凑,他在4月7日当选国家主席,4月9日,越方就宣布了他访华的消息。可以说,从当选到宣布出访,间隔只有两天,这种速度在外交实践中相当罕见。
而苏林之所以如此着急地来华访问,主要是因为越南当前正面临着两重压力。第一重压力来自能源安全,越南是个能源进口大国,其88%的原油供应来自中东地区。随着中东局势持续紧张、霍尔木兹海峡航运通道受阻,全球能源市场剧烈动荡,越南的能源安全受到直接冲击。
近期,越南国内汽油和柴油价格分别上涨了30%和40%,不但推高了通货膨胀,也对工业生产造成了实质性打击。今年第一季度,越南GDP增速为7.8%,已经低于此前设定的增长目标。
第二重压力来自美国的贸易保护主义,越南是典型的出口导向型经济体,2025年商品和服务出口总额占GDP比重高达83%。其中,对美出口占总出口额的30%。但在全球贸易保护主义抬头的背景下,美国对越南征收的平均关税从接近零大幅上升至约20%。这直接导致越南出口成本激增,给其经济增长前景蒙上了阴影。
在此背景下,“向北看”就成了越南最现实的选择。所以,苏林这次来华,主要目的就是3个。首先,在能源安全领域,苏林希望通过与中国最高领导人的会晤,进一步深化两国在能源领域的合作。
其次,基础设施互联互通是另一个关键领域,越南想修铁路,中国有技术和资金,双方需求正好对上。去年,两国已扩大了主要铁路走廊的合作,包括一条耗资78亿美元、连接海防港和中国边境的铁路。今年3月,双方又签署了额外的技术协议。苏林这次来,就是要把这些技术协议和合作意向,加速转化为具体的投资和施工。
最后,在经贸层面,推动市场多元化,稳定和深化与中国的经贸关系。面对美国关税壁垒升高的风险,越南急需寻找一个规模巨大的替代市场或保持现有市场的稳定。2025年,中越双边贸易额已达2960亿美元,同比增长13.7%。这么大的市场摆在眼前,越南自然要“向北看”。苏林此行需要为越南商品,尤其是农产品,继续开拓和稳固中国市场,同时吸引更多中国投资进入越南的数字经济、绿色转型等新兴领域,以维持经济的增长势头。
可以说,苏林此次访华,核心目的清晰明确:对内,为越南实现雄心勃勃的经济发展目标寻找关键支撑,解决能源安全、基础设施建设等燃眉之急;对外,在中美竞争加剧和全球地缘政治动荡的背景下,通过与中国的战略协同,为自身发展营造一个稳定、可预期的外部环境。
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