苏林全政府首站访华,越南明确向中国靠拢?

越共总书记、越南国家主席苏林访华
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越共总书记、越南国家主席苏林访华

4月14日上午,越共中央总书记、国家主席苏林乘专机抵达北京首都国际机场,开启为期四天的对华国事访问。要知道,此时距离苏林当选越南国家主席仅仅过去一周。

苏林4月7日当选,9日就宣布访华消息,14日正式启程。如此紧凑的外交安排,在国际政治实践中实属罕见。

更值得一提的是,这是苏林在越共十四大之后首次以"双重身份",也就是越共中央总书记和国家主席的身份,对中国进行的国事访问。

中国和越南国旗
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中国和越南国旗

很多人会问,苏林为何如此迫不及待地访问中国?越南真的要向中国靠拢了吗?这场"全政府"级别的访问背后,究竟藏着怎样的战略考量?

越南“全政府”出访,规格之高堪称罕见

本次苏林访华,代表团规格之高,在越南近年外交史上都属罕见。根据越南媒体方面报道,随行代表团包括9名越共中央政治局委员,几乎涵盖了越南党政军高层核心成员。

用越南外交部的话说,这是"高水平代表团",最重要的是,本次苏林访华的身份,是一人身兼越共中央总书记、国家主席、中央军委书记、国防和安全委员会主席四大要职,这在越南"革新开放"以来,极为罕见。

苏林坐高铁直奔雄安新区
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苏林坐高铁直奔雄安新区

更令人奇怪的是苏林的行程安排,因为4月14日抵达北京后,他没有选择先休息调整,而是直接搭乘复兴号高铁前往河北雄安新区考察启动区。

放着北京不先逛,直奔雄安,这是什么信号?其实答案很简单,苏林主要是想学习中国的高质量发展经验。

苏林在高铁上就明确表示,中国刚刚通过的"十五五"规划为中国发展开启了新的篇章,越南也正在落实越共十四大的决议两党两国要加强战略对接,共同谋求发展。

雄安新区作为中国新型城镇化建设的标杆,正是越南最想学习的样板。

苏林在雄安新区启动区综合服务中心参访
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苏林在雄安新区启动区综合服务中心参访

越南的经济野心

苏林访华还有最重要的多一点,就是学习中国的先进经验。

2026年1月,越南共产党十四大召开,苏林提出了一个雄心勃勃的目标,那就是“在未来五年内使越南经济保持两位数以上的增长,力争到2030年人均GDP达到8500美元。”

但是,想要达到这个目标,越南面临的压力非常大, 首先是能源安全压力。

由于越南并不产油,越南经济高度依赖能源进口,约88%的原油供应来自中东地区。随着美以伊冲突爆发、霍尔木兹海峡航运通道受阻,全球能源市场动荡不安,越南经济承受着前所未有的压力。

今年以来,随着国际油价暴涨80%,越南国内的汽油和柴油价格已分别上涨30%和40%,这不仅推高了通胀压力,更对工业生产造成严重冲击。

越南油价暴涨
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越南油价暴涨

数据显示,今年第一季度越南GDP增速为7.83%,这个数据看似不错,其实已经低于此前设定的增长目标。

此外,越南还面临着来自对美出口的压力。

国土面积狭小的越南,是典型的出口导向型经济体,2025年其商品和服务出口总额占GDP比重高达83%,其中对美出口占总出口额的30%。但在特朗普第二任期的关税大棒下,越南的日子并不好过。

比如去年,在特朗普的关税大棒下,特朗普宣布与越南达成贸易协议:美国将对越南进口商品征收20%关税,而越南则对所有美国商品免征关税。这是一个非对称的协议,越南实际上作出了相当大的让步。

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更糟糕的是,协议还规定,对于经由越南转运的第三国商品,美国将征收高达40%的关税,这明显是针对那些借道越南规避关税的中国商品。

在美西方不断施压、希望越南与中国"脱钩断链"的背景下,苏林面临着艰难的选择:是继续追随美国的"印太战略",还是转向中国寻求发展机遇?

以前的越南选择的是两边都不得罪,但是现在来看,苏林的选择,或许是更加的倒向中国。

越南靠拢中国,为何是一个必然?

为什么越南现在向中国靠拢,是一个更好的,必然的选择?其实数据最有说服力。

首先,中国连续20多年保持越南第一大贸易伙伴地位,而越南则是中国在东盟的第一大贸易伙伴、全球第四大贸易伙伴。

越南和中国的贸易
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越南和中国的贸易

更关键的是,中国提供越南近41%的商品供给,是其供应链、投资和市场不可或缺的支柱。越南从中国进口大量的原材料、零部件和生产设备,在越南加工后再出口到欧美市场。

“中国提供原材料,运送到越南组装,然后出口给欧美市场”的产业链模式,如今已经深度嵌入越南经济。这意味着,任何对华关系的剧烈波动,都将直接冲击越南经济增长。

所以,越南要实现'5年内年均10%增速'的目标,绕不开中国。而在人工智能、半导体、绿色能源及新能源等领域,中国都非常具有竞争力。越南就更不可能舍近求远。

所以,越南从自身利益出发,无论是从技术还是从经济方面考虑,都不可能像美国和西方所希望的那样,完全排除中国。

越南服装厂60%的面料从中国进口
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越南服装厂60%的面料从中国进口

更何况,在制度方面,中越两国同为共产党领导的社会主义国家,在意识形态和政治制度上有着天然的亲切感。这种"同志加兄弟"的情谊,使得双方在治国理政、经贸合作上的沟通与对接更为顺畅高效。

越南抛弃“竹子外交”?

有人可能会问:越南是不是要彻底倒向中国了?其实事情没那么简单。

"竹子外交"是已故前总书记阮富仲提出的外交理念,意指越南像竹子一样根基稳固、枝叶灵活,能够在复杂的大国博弈中保持独立自主。

前总数据阮富仲,提出“竹子外交”
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前总数据阮富仲,提出“竹子外交”

而苏林今年2月,曾访问美国,与美方高层会晤,显示越南在对外关系上仍持续奉行"竹子外交"策略,在大国之间寻求战略平衡。从苏林执政以来的表现看,他并没有抛弃这一传统路线。

现在越南外交的主要思路是,一方面,把对华关系置于"头等优先"地位,积极深化中越全面战略合作伙伴关系;另一方面,继续维持对美关系,争取在经贸、投资等领域获得更多筹码。

但摆在眼前的问题是,"竹子外交"的操作空间正在收窄。

去年特朗普上台以后,给越南经济带来巨大的压力,特朗普并不是一个合格的政治家,而更像是一个市侩的商人,这意味着越南其实很难和特朗普打交道,如果惹特朗普不开心了,那么越南就会遭到美国的制裁。

美国的强势,意味着越南在中美之间的平衡术正变得如履薄冰。更意味着越南如果向美国靠拢,不仅得不到好处,或许还会遭到,美国的索取和压榨。要知道,美国和越南,也是有越战的血海深仇在里面的。

特朗普本身就是一个强势的“美国优先”的总统
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特朗普本身就是一个强势的“美国优先”的总统

其实,苏林访华的意义和影响非常多,但是最主要的还是想要向中国表达一个态度:“越南高度重视中越关系,把中国置于对外关系的"头等优先"地位”。

我们希望越南更加倒向中国,但我们也要清醒地看到,由于经济出口方面的因素,在中美博弈加剧的背景下,越南依然需要考虑到美国方面影响。

作为夹在中美两国之间发展的经济体,越南继续在中美大国之间维持微妙的平衡,继续搞“竹子外交”,或许,才是越南最好的选择。