20年前，苏州工业园区管委会主任马明龙谈园区开发建设|主任|工业园区管委会|苏州

作者 |星火·薪火

1992年初，邓小平同志在南巡时谈到：“我们必须大胆地吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，吸收和借鉴当今世界一切反映现代化生产规律的先进经营方式和管理方式。” 他还特别强调：“新加坡的社会秩序算是好的，他们管得严，我们应当借鉴他们的经验，而且比他们管得更好。”

小平同志的话在新加坡政府高层引起了积极反响，同年9月，新加坡内阁资政李光耀访问中国，就扩大中新经济合作进行会谈，并专程赶赴苏州进行实地考察。

1994年，两国政府正式签署合作开发建设苏州工业园区的协议。之所以在苏州建立工业园，也是看中了苏州优越的人文、地理环境。

▲苏州工业园区管委会金鸡湖度假村办公地点。

“记得国务院给苏州下文时曾用了这么几个词：自主地、有选择的结合中国国情来借鉴新加坡的经验。”时任苏州工业园区管委会主任马明龙说，“在此背景下，我们成立了借鉴新加坡经验办公室，新加坡贸工部成立了软件转移办公室。”

马明龙表示，十余年来，我们先后派往新加坡学习的人员达1700多人次。为帮助我们准确领会新加坡经验，新加坡也派数十人长驻苏州，与中方人员一起编制城市规划，一起招商，一起安排工程建设，一起为园区企业服务。

▲建设中的苏州胶囊公司。

经过长期的学习与交流，苏州工业园区在经济建设和公共管理中形成了一套新制度、新观念。比如为了防止盲目建设，形成了“先规划，后建设”的观念；为了吸引人才，建立了“预筹积累”为主的公积金制度；为了方便居民生活，建设了多个邻里中心……被称为“培养外企高级蓝领的西点军校”。

其中，园区的土地规划借鉴新加坡的“先规划后建设、先地下后地上”理念，比方说铺设管道，即将所有的管线一次性埋入地下，都在地下铺好，这样就避免了为铺设管道而反复开挖修道。

马明龙表示，另外，我们每五年还要“检讨”一下，这里的“检讨”是指“检查、讨论、回顾”，即过五年之后，回过头看看当时的规划是否符合新的形势需要，不符合的地方立即做出调整，如在规划时，可能会规划一些“白地”，即土地的面积是固定的，但用地的性质还没确定，可随着经济社会发展的需要进行调整。

当时学习借鉴新加坡的经验就是亲商、安商、富商、便商，归根结底就是从商务的角度来思考政府的执法公共行为，包括创造一些公共的平台，为企业提供升值服务。

截至2006年11月，苏州工业园区已批准各类外商投资项目2604个，累计实现合同外资，266亿美元，世界500强企业在区内投资了102个项目。

关于苏州工业园区的目标是成为最具国际竞争力的高科技工业园区，马明龙坦言，如果说我纯粹当科技局长，那我就重点研究产业的发展，产业的优化提升以及为企业做好引导服务等，这都在一条线上。但是从园区的角度来说，发展经济的同时还要考虑经济与社会的协调，与社会事业的协调，所以我身上的确是千斤重的担子。比如，苏州工业园区是以移民为主的新城区，我们还要考虑到农民的利益，让他们共享改革开放的成果。