最近国际政坛最受关注的大戏提前开演,就是联合国秘书长换届选举。现任秘书长古特雷斯的五年任期2026年底到期,2027年元旦新一任秘书长就要走马上任,没想到这场选举提前大半年就已经火药味拉满,大国博弈直接摆到台面上,连咱们普通看客都能闻到浓浓的硝烟味。

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按照联合国这么多年默认的地区轮换惯例,下一任秘书长本来就该轮到拉美和加勒比地区推出人选。这次参选的四名正式候选人里,三个都是拉美出身,还有两名是女性,联合国成立79年,搞不好就要迎来第一位女性秘书长,光是这点就足够吸引全世界的目光。

截至今年4月22日,四名候选人的名单已经正式确定,分别是巴西、墨西哥联合提名的智利前总统米歇尔・巴切莱特,阿根廷提名的国际原子能机构总干事拉斐尔・格罗西,哥斯达黎加提名的前副总统蕾韦卡・格林斯潘,以及布隆迪提名的塞内加尔前总统麦基・萨勒。4月下旬联合国纽约总部还举行了候选人互动对话,四名候选人挨个阐述自己的施政愿景,还接受会员国质询,遴选进程已经进到关键阶段。

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联合国秘书长选举从来都不是走个过场的提名游戏,本质就是大国争夺全球多边话语权的角斗场。1996年时任秘书长加利寻求连任,当时拿到了安理会14国的支持,愣是被美国一票否决,他也成了迄今为止唯一一个没能连任的联合国秘书长。2016年潘基文卸任,各方争得头破血流,最终古特雷斯才脱颖而出,现在历史又走到了相似的节点。

这次选举里风头最劲的头号热门,毫无疑问就是巴切莱特。她不光履历过硬口碑好,还是巴西总统卢拉拼尽全力力挺的人选,可同时也是美国明着放话要否决的对象,围绕她的各方拉扯,直接扯掉了联合国换届选举遮遮掩掩的温情面纱。

巴切莱特的能力确实配得上热门身份,她是智利历史上第一位女总统,任内大力推动社会改革改善民生,在拉美地区拥有极高的声望。她还曾经担任联合国人权高专,深耕国际多边领域多年,外交经验丰富沟通能力强,完全符合联合国秘书长对效率才干的核心要求。

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今年2月智利、巴西、墨西哥三国联合向联合国提交了巴切莱特的参选申请,她的竞选之路正式开启。为了帮巴切莱特争取更多支持,卢拉直接亲自下场奔走,4月中访问西班牙、德国、葡萄牙一众欧洲国家,此行核心任务就是帮巴切莱特拉票,公开表态“巴切莱特是拉美最佳人选,能代表全球南方利益”。

巴西作为拉美第一大经济体,卢拉公开站台力挺,直接让巴切莱特的支持率蹭蹭上涨,一跃成为本次选举竞争力最强的候选人。可美国二话不说就给巴切莱特浇了一大盆冷水,直接把反对态度摆到了台面上。

3月25日,28名美国共和党参众议员联名致信国务卿鲁比奥,拿巴切莱特支持堕胎权、在涉华议题上不对华强硬当理由,要求美方动用安理会否决权阻止她当选。美国常驻联合国代表团更是直接打破潜规则,公开说要全球“择优录取”,说白了就是变着法要否决巴切莱特。

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这场各方角力的大国博弈里,中国的立场清晰又坚定,既不站队任何特定候选人,也不搞暗箱操作那一套,反而直接点出了联合国现在最核心的沉疴,一句“不准有官僚主义”,直接说到了全球南方国家的心坎里,也给这次换届选举划了明明白白的底线。

中方的态度一直都没变过,联合国秘书长选举,必须坚持公平公正,遵循地区轮换惯例,选出真正能服务广大会员国,尤其是全球南方国家利益的人选,坚决反对大国操控和霸权干涉。耿爽也多次强调,刻意突破惯例、制造分裂挑动对抗,只会拖累选举进程,损害联合国的权威。

中国常驻联合国代表团说得很直白,联合国长期存在严重的官僚主义、形式主义,机构臃肿效率低下,推诿扯皮的事到处都是,大把资源浪费在繁琐程序和文山会海上,真正用来解决全球和平发展人权这些核心问题的精力,反而少得可怜。中方明确要求,下一任秘书长必须把去官僚化、提效提质当成首要任务。

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得摒弃官僚做派,坚持实干导向,珍惜会员国拿出的宝贵资源,实实在在给会员国办事。这话真的是戳中了要害,古特雷斯任内,联合国的官僚主义问题其实越来越严重,秘书处机构庞大人员冗余,一个简单的决议往往要层层审批反复讨论,办起事来慢得让人着急。

遇上全球粮食危机、气候变化、地区冲突这种天大的事,还经常是议而不决决而不行,好好的联合国差点成了只说不练的清谈馆,公信力掉了可不是一点半点。中方这次敢直接点破,其实是替全世界绝大多数国家说出了憋在心里好久的话。

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现在这场博弈早就超越了人选本身,本质上就是单边霸权主义和多边主义的激烈对抗,是西方大国垄断全球治理权,和全球南方国家追求公平正义的正面交锋,最终结果怎么样,会直接决定未来全球治理体系的走向。美国公然打破地区轮换惯例,为了一己私利否决热门候选人,就是想接着操控联合国当自己的工具,这种做法完全违背多边主义精神,早就遭到绝大多数国家反对。

单边霸权本来就不得人心,美国越想操控联合国,越会遭到全球南方国家的联合抵制,它的霸权野心迟早要落空。现在以中国、巴西为代表的全球南方国家,已经团结起来,一起推着联合国往更公平、更公正、更高效的方向走。

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巴西力挺巴切莱特,代表的就是拉美国家追求自主、摆脱西方控制的诉求。中方点破联合国官僚主义的积弊,倡导多边主义反对大国操控,其实就是给全球治理改革指明了方向。现在越来越多的全球南方国家已经觉醒,不再任由西方摆布,反而主动发声联合博弈,维护自身权益。

这股新生力量正在不断壮大,已经成了推动全球治理变革的核心动力。现在这场博弈的结果还不好下定论,但大方向已经很清晰了,霸权主义早就已经穷途末路,多边主义才是真正的时代潮流。

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不管最终谁能当选联合国秘书长,都必须正视全球南方国家的诉求,摒弃官僚主义和霸权思维,不然迟早会被时代淘汰。未来中国还会坚定站在多边主义一边,和世界各国一起推动联合国改革,抵制霸权行径,为构建更公正合理的全球治理体系、建设人类命运共同体不停努力。

参考资料:新华网 联合国秘书长候选人公开对话活动举行