古特雷斯的任期,到今年12月31日就结束了,眼下最受关注的结果,不是谁已经稳赢,而是联合国下一任秘书长的竞争,已经基本变成四个人里挑一个。
这几天,联合国大会在纽约总部安排了首轮公开面试,四位候选人轮番上场,面对193个会员国代表和一些民间组织提问,说白了,这不是普通程序走一遍,而是在全球局势最乱的时候,给联合国挑一个新掌舵人。
这场竞争为什么格外敏感,原因并不复杂,现在的联合国,正碰上几十年来最难的阶段,热点冲突压着来,国际法的威信在下滑,外界对它到底还能不能发挥作用,也有越来越多疑问,谁接班,不只是人事安排,更关系到这个机构后面还能不能稳住场子。
更值得注意的是,四名候选人在面试中的调子,居然有些一致,按照美联社的报道,他们都承认联合国眼下处境艰难,对未来也谈不上乐观,问题来了,连参选者都这样判断,说明什么,说明这份工作已经不是荣耀优先,而是难题优先。
而且在一些地区热点上,几位候选人都没有讲得太具体,也没有拿出特别清晰的解法,这其实挺能说明现实,联合国现在不是不想管,而是常常管不动,能发声明,能呼吁克制,可真到硬碰硬的时候,影响力就显得有限了,老实说,这恰恰是联合国目前最尴尬的地方。
再往前看,这一轮候选人构成也有意思,按照联合国内部长期形成的地域轮换习惯,秘书长人选通常会在不同地区之间轮着来,安南来自非洲,潘基文来自亚洲,古特雷斯来自欧洲,这一届不少人就默认该轮到美洲,尤其是拉美地区。
所以这次四位候选人里,有三位都来自拉美,分别是智利前总统巴切莱特、国际原子能机构总干事格罗西、联合国贸发会议秘书长格林斯潘,另一位则是塞内加尔前总统麦基·萨勒,还有个背景不能忽略,四人都来自全球南方,这在联合国秘书长竞选里并不常见。
这里还有一条默认规则,五个常任理事国本国公民一般不会参选,道理大家都懂,就是尽量避免某个大国把联合国行政系统也攥在手里,规则归规则,可真正到最后,还是绕不开五常。
因为秘书长不是联大直接一人一票选出来就完事了,程序是安理会先推荐,再由联大任命,而安理会推荐这一步,五个常任理事国得都点头,只要中美俄英法里有一个不同意,这个人基本就过不去,你说难不难,当然难。
所以别看现在是四选一,真正的筛选器,其实还是大国态度,尤其是美国,这一次被很多人盯得很紧。
美国近来对联合国的态度,确实让局面更复杂,有报道说,特朗普2025年重返白宫后,又开始退出多个联合国附属机构,还长期拖欠会费,到了2026年1月,欠费规模已经让联合国财政压力更明显,部分项目收缩,裁员问题也冒出来了,一个手头都紧巴巴的国际组织,还怎么让外界相信它能处理全球问题,这不是很现实的问题吗?
更麻烦的还不是钱,而是路线,有消息称,美方今年1月还推动了一个所谓和平委员会,想围绕加沙问题另起一套机制,还拉了一批国家参与,甚至放话要取代联合国,不少人觉得这更像政治表态,但它释放的信号很清楚,美国对联合国这套多边框架,正在表现出更强的不耐烦。
这也解释了为什么美国在秘书长人选上会有偏好,外界普遍注意到,来自阿根廷的格罗西被认为更受美国青睐,他现在掌管国际原子能机构,在一些敏感议题上的表态,长期被视为更接近美方想法,美国愿不愿意支持一个更独立、更难控制的人,这本身就是悬念。
问题就在这儿,秘书长如果太靠近某一个大国,联合国的中立性就会被打问号,可如果太强调独立,又可能过不了大国那一关,这个位置,表面看是国际公职,实际是平衡术的极限考验。
中国这边的态度相对清楚,就是支持多边主义,也强调联合国的权威和代表性,中方多次公开表示,新任秘书长应更多体现全球南方的声音,在气候、发展、南南合作这些议题上发挥更大作用。
还有一点也常被拿来对照,中国按时足额缴纳会费,也持续参与维和行动,这和一些国家一边欠费一边还想主导方向,反差确实不小,在我看来,这次竞选真正的看点,不是哪个候选人口才更好,而是谁能在五常博弈里还能守住基本公正。
四位候选人里,巴切莱特同样不容小看,她当过智利总统,也曾担任联合国人权高专,国家治理和国际协调经验都不缺,她的优势是政治履历完整,国际知名度也够,但问题也一样,她能不能让五常都不反感,现在谁也不敢打包票。
说到底,这次秘书长选举最难的地方,不在四位候选人之间怎么比,而在当下的国际环境,已经很难找出一个所有关键力量都能接受的人,世界越乱,越需要联合国,结果大国斗得越凶,联合国越不好使,这不是悖论是什么?
古特雷斯留下来的局面,谁接手都不会轻松,外面是冲突不断,里面是财政吃紧,中间还要应对大国角力,这个职位现在更像一个高风险岗位,不像风光职位。
接下来谁会跑到最后,现在还不能下结论,格罗西有外部支持,巴切莱特有资历优势,其他两位也不是陪跑,可真正关键的不是谁名字写在名单最前面,而是联合国还能不能选出一个既不被架空,也不被绑住手脚的人,这个问题,你说只是联合国内部的事吗,显然不是。
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