洛杉矶市议员雨果·索托-马丁内斯（Hugo Soto-Martinez）周三正式提出一项具有里程碑意义的提案，希望在2026年11月3日的选票上，让选民决定是否赋予市议会权力，允许非公民在洛杉矶地方选举中投票，包括市长、市议员以及洛杉矶教育委员会（LAUSD）席位选举。
原因是他的父母是非法移民，在拿到身份之前没有享受过政治权利，此举立即引发激烈争议。
根据提案内容，如果获得通过，市议会将获得授权制定条例，允许持有绿卡、DACA受益者或其他任何非公民身份的洛杉矶居民参与市级和学区地方选举投票。
目前，联邦法律仍严格禁止非公民参加联邦选举，但各州和地方政府在地方选举规则上拥有一定自主权。
索托-马丁内斯在提案声明中强调，其父母曾是来自墨西哥的无证移民。“他们努力工作、缴纳税款，在公立学校抚养孩子，但在成为公民之前的几十年里，他们对塑造社区的决策没有任何发言权。”他表示，在川普政府在全国范围内展开移民突袭并试图挑战出生公民权的背景下，这项提案旨在保护洛杉矶庞大的移民社区。
该提案已获得市议员伊莎贝尔·胡拉多（Isabel Jurado）的联署，目前将提交市议会规则委员会审议。市议会需先投票决定是否将提案提交选民公投，若获通过，还需选民多数支持，最终市议会才能通过修订城市选举法的具体条例，整个过程面临多重政治和法律障碍。
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支持者
纳税了就应有代表权
人道移民权利联盟（CHIRLA）负责人安吉莉卡·萨拉斯（Angelica Salas）强烈支持该提案。她指出，洛杉矶有数十万非公民居民，他们缴纳财产税、销售税和所得税，子女在公立学校就读，却无法参与选举。“他们缴纳的税款是一样的，他们承受代表们决策带来的后果，所以他们应该有权决定谁来代表他们。”
这一观点得到多名正在竞选的进步派候选人响应。正在竞选市检察官的副检察长玛丽莎·罗伊（Marissa Roy）去年在民主社会主义者协会问卷中明确表示支持，她承诺若当选，将确保参与地方投票的移民受到联邦政府保护。东区市议员尤妮丝·埃尔南德斯（Eunisses Hernandez）也在寻求连任期间公开支持该想法。
在南洛杉矶市议员柯伦·普莱斯（Curren Price）继任者竞选中，至少三名候选人——社区组织者埃斯图亚多·马扎里戈斯（Estuardo Mazariegos）、市议会助理何塞·乌加特（Jose Ugarte）和教育非营利组织主任埃尔默·罗尔丹（Elmer Roldan）——均赞成赋予非公民地方投票权。
反对
建立名单让ICE照着抓吗？
美国移民改革联盟（FAIR）发言人艾拉·梅尔曼（Ira Mehlman）明确表示反对。他认为该提案“破坏了公民身份的整个概念，以及成为美国社会正式成员的意义”。“这是公民享有的特权和权利，洛杉矶不应该允许人们仅仅从外地来到这里，就能在城市管理中拥有平等发言权。”
曾在今年6月2日初选中挑战索托-马丁内斯的迪伦·肯德尔（Dylan Kendall）也从另一个角度提出批评。她担心，在川普政府移民与海关执法局（ICE）加强行动之际，建立非公民选民名单可能让无证移民面临更大风险。“这与其说是保护社区，不如说是要求人们在一份公共名单上签名，会让没有合法身份的邻居更加危险。”
现状
加州多个城市通过
洛杉矶并非首个尝试非公民地方投票权的城市。旧金山已允许非公民在学区委员会选举中投票。奥克兰选民2022年批准类似举措，但至今尚未全面实施。2024年，圣安娜市选民则以多数票否决了允许非公民参加地方选举的提案。
联邦法律不允许非公民参与联邦选举，但地方层面空间相对较大。索托-马丁内斯的提案若最终成功，将使洛杉矶成为美国大型城市中在市长和市议会选举中允许非公民投票的先行者。
不过，即便提案获得市议会通过并在11月选票上过关，仍面临实际执行难题：如何建立非公民选民登记系统、是否需要单独选民名单、如何防止双重投票等技术与法律问题都需解决。此外，由于选票都在同一张表格中，如何区分市选举和联邦选举仍然有待进一步观察。
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