1969年，召开九大选举产生新一届中央委员和候补委员，这一届的委员和候补委员调整幅度很大，八大的不少委员、候补委员没有在九大名单中。
按照惯例来说，一般情况上一届委员或候补委员会在下一届名单中，除了犯错误之外。那么，为何，八大选出的中央委员到会者不足半数呢？
原因很简单，因为运动的缘故，地方和部队中的一些将领受到冲击而无法继续履行职责。那时候的地方一把手基本上都换新，由军队将领介入地方主持工作，其中二十多个省市是这样，只有十多个省市是地方干部主持，但也是换新。
在九大选举产生的候补委员名单中，邓华显得有些特殊。
我们知道邓华来自军队，而且是一个军政双全的将领，在1956年被选为八大中央委员。当时，上将成为委员不多，成为候补委员的不少，可见他的能力是得到上级肯定的。
在1960年，因为此前的庐山会议受到很大影响，而被转业到四川地方担任副省长主管农机工作。那时候他的职务虽然变动，但待遇不变，依然还是中央委员，可以参加中央会议。八大从1956年到1968年，12年时间，他每次都是参会的。
1969年，在选举产生的中央委员和候补委员名单中，他并不在委员名单，而是放在候补委员之列，有人说这不是降了吗。
要知道委员与候补委员的区别是什么，委员有发言权、表决权选举权和被选举权，候补委员没有这些，只有有发言权，但没有表决权、选举权和被选举权。也就是说委员可能会被选入政治局委员或者候补委员，但中央候补委员不行。
邓华从委员变成候补委员，从表面看是降了，可在特殊时期，也算是升了。
第一，按照当时的条件来说，他作为省部级副职，资格是不够被选为委员的，一般情况下是地方一把手。如果省部级副职都被选为委员或候补委员那人员会很多。
第二，在特殊时期，他虽然受到运动的影响，但并不大，还可以继续工作。按照惯例，他是上一届委员，如果没有被打倒，还会成为下一届委员。他没有的原因是不是职务问题，是不是受到庐山会议的影响呢？
按照他的情况，也完全可以不被选为候补委员之列，为何成为候补委员。因为八届委员候补委员空缺太多，按照使会议“合法”召开，会议从候补委员中递补10人为中央委员，才勉强达到过半数，上级特意点了邓华点名字，上参加会议。
那时候邓华在四川受到冲击无法正常工作，因为上级点名让参加中央会议，也从另一个角度“脱困”，使得他没有被继续责难。
在选择委员和候补委员中，或许因为历史问题，也或许因为他此时的职务问题等原因，没有继续当委员，尽管只是候补委员，在特殊时期已经很好了。至少让他在运动中减少冲击，能够正常工作。这是在特殊时期对他的肯定，可以说此时比之前的委员还更有分量。言外之意，如果有问题怎么可能参加中央会议，如果有问题怎么能被选为候补委员。
当然，还有一个重要的因素，他到地方工作后太勤快，走遍四川各个市、县调查工作，掌握一手资料。得到当时省委一把手的认可，上级也对他的问题如实向中央反映。勤勤恳恳的工作，上级多少也是清楚的，选为委员或者候补委员是对一个干部“有错改了就好”的一个肯定，是不是也传达一个信息，任何的干部受到冲击，努力工作也可以重返回来，而不是不给机会。
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