前阵子巴西总统卢拉钻进白宫跟特朗普关起门聊了三个小时,消息放出来之后,不管是国内还是海外的媒体,直接炸锅了。各种离谱的解读满天飞,有人说卢拉这是上门递投名状,要跟美国混甩了中国,还有人说巴西这回要彻底倒向西方了。这事真的像说的那样不堪吗?别急,捋捋前因后果你就懂了。
稀土这玩意听着玄乎,其实是现代工业离不开的维生素。手机芯片,电动车电池,战斗机导航,哪一样都少不了它。现在全球九成一的稀土精炼产能都捏在中国手里,永磁体生产更是九成四得靠中国。
这话意思很直白,美国现在有一万两千亿美元产值的产业,整条产业链都得靠中国稀土吃饭。更吓人的是,美军高精尖武器用的磁性材料,库存撑死了也就两个月。真要是供应链出问题,美国整个国防工业都得停摆。
特朗普政府清楚自己这个死穴,想摆脱对中国的依赖,可美国本土开稀土成本高环保压力还大,短期根本指望不上。这时候巴西就撞进了美国的视野。
巴西坐拥全球第二大稀土储量,第二大石墨储量,第三大镍储量,关键地缘上还是美国嘴里的“后院”,比非洲、中亚那些产矿国好控制太多了。之前美国稀土公司直接砸了28亿美元,要收巴西唯一还在运营的佩拉埃马稀土矿,这笔交易还带了15年的定向供应协议,美国官方金融机构都直接出钱撑着。
更绝的是,这座矿本来跟中国企业签了供货合同,美国人一来,合同直接就黄了。美国打的如意算盘很简单,拿钱砸开巴西的矿,切断中国的供应链,把南美直接变成自己的资源后花园。可这事没成,巴西在野党直接把交易告到了宪法法院,说这是出卖国家资源主权,现在案子卡着,成了没人敢接的烫手山芋。
卢拉今年都八十了,现在日子真不好过。再过半年巴西就要大选了,他的民调数据难看得很,跟主要对手博索纳罗支持率差不多,不支持他的人已经过半了。更头疼的是,他在国会接连碰壁,提的法案被否,提名的大法官也被打回来,执政的威信掉得厉害。
卢拉自己门儿清,对手博索纳罗家族跟特朗普关系铁得不行,一直是特朗普在拉美铁杆盟友。真要是特朗普选举前出来给反对派站台,或者美国突然给巴西经济施压,他的连任路基本就没了。别忘了几个月前美国还给巴西加了百分之五十的惩罚性关税,虽说后来缓了点,可这把刀一直悬在巴西脑袋上。
所以卢拉必须得去华盛顿,他要给国内选民看,自己有能力跟美国打交道,要让特朗普大选期间别搞事,还得换点实实在在的经济好处,给自己选情涨涨票。这哪是去求和啊,分明是去做政治交易的。
很多人都觉得卢拉去了就得把矿产拱手送给美国,实际情况完全反过来。就在卢拉动身访美之前,巴西国会众议院火速通过了关键矿产新规。新规弄了二十亿美元的担保基金,未来五年还有五十亿美元的税收抵免。最核心的一条是,所有外资要开发巴西矿产,必须得在巴西本土建精炼加工设施。
这话意思就是,巴西再也不只想卖原矿石了。过去几十年拉美国家吃够了“资源诅咒”的亏,把原矿贱卖给发达国家,再花高价买人家精炼好的成品,永远卡在产业链最底端,挣点辛苦钱,大头都被欧美企业拿走了。卢拉这是明明白白划了红线,你可以来投资开矿,但是加工厂必须建在巴西,工人得雇巴西人,税收得留在巴西。
就好比种地的跟收粮的说,我地里的粮可以卖给你,但你不能拉着原粮就走,得在我这建磨坊开面粉厂,再拉成品去卖。会后的新闻发布会上,卢拉说得更直白。巴西欢迎所有国家的投资,美国中国德国,谁来都一样,巴西不会排挤谁,也不会被谁绑架。
有记者追着问中国企业的事,卢拉回答得特别巧妙,说2008年之后中国超过美国成了巴西最大贸易伙伴,不是中国抢位置,是美国自己不重视拉美市场。我们搞基建招标,美国企业连标书都不投,中国企业愿意来干活。这话硬气又实在,明明白白告诉美国,你想进巴西市场可以,但别想让我把中国赶走,巴西要的是公平竞争,不是选边站队。
卢拉访美的时间点特别巧,他去美国的时候,特朗普正好在筹备访华,稀土早就成了中美贸易谈判桌上的重要底牌。美国想靠巴西分散稀土供应链,减少对中国的依赖,可中国在巴西矿产领域深耕了十几年,资本技术产业链的优势都稳得很,美国想短时间抢市场,难度真不是一般大。
更何况巴西也不傻,他们清楚得很,真要是彻底倒向美国,不仅丢了中国这个最大贸易伙伴,还得落个出卖主权的骂名,赔本的买卖谁干啊。卢拉会谈里还提了挺有意思的主张,要开联合国安理会五常会议,改革国际冲突调解机制,还公开批评了美国主导的伊朗军事行动,说要对话不要战争。这些表态都是巴西一贯的独立自主路子,卢拉就是给全世界看,巴西不是谁的附庸,我们有自己的立场和原则。
这事说穿了就是各拿各的好处。美国拿到了巴西矿产合作的初步意向,缓了自己供应链的焦虑,还在拉美刷了一波存在感。卢拉稳住了跟美国的关系,避开了大选前美国搞小动作,还给自己立了平衡外交的人设,选情涨了分。巴西守住了资源主权的底线,没变成单纯给发达国家供原材料的附庸,还在中美之间留足了转圜的空间。
这场博弈还没完呢,接下来有三件事大家可以盯着点。巴西法院会不会批那笔二十八亿的收购案,真要是否了,美国的算盘直接落空。特朗普访华的时候,中美会不会在稀土问题上谈出新协议,要是中美关系缓和,巴西的战略价值还真会降一点。卢拉十月份能不能顺利连任,真要是下台了,新政府的对外政策说不定直接大转弯。
卢拉这次访美,哪里是什么屈辱的求和之旅,明明是一场高难度的夹缝平衡术。他拿着巴西的资源筹码,换来了美国的政治中立,靠着坚守主权的姿态,拿到了国内民众的支持,又靠着开放合作的承诺,保住了跟中国的战略互信。其实这事给很多中小国家提了个醒,大国竞争的夹缝里,不是只能选边站队。手里有筹码,心里有谱,完全可以在大国之间给自己争到最大的好处。
八十岁的卢拉,作为拉美政坛摸爬滚打一辈子的老将,现在还在给巴西,给整个南美摸索一条不依附任何大国的生存路。这条路能走多久,我们就等着看就行了。
参考资料:环球时报 绝非赴美求和!卢拉拿稀土硬刚特朗普,守住对华红线
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