5月3日,一个由七名议员组成的巴拿马国会代表团如约抵达中国,开启了为期一周的友好访问。
这本应是一次寻求经贸合作、缓解双边紧张局势的暖心之旅,但在代表团参观华为总部、考察广交会的兴头儿上,巴拿马外交部长马丁内斯—阿查却在万里之外的国内跳了出来。
他急不可耐地对媒体喊话,给正在访华的议员们下了一道“死命令”:必须代表国家向中方传达一个坚定的立场——巴拿马尊重中国,但巴拿马首先要恪守自己的宪法。
这位外长的话听起来冠冕堂皇,但明白人一眼就能看出来,这不过是巴拿马在单方面撕毁巨额商业合同、损害中方企业利益后,企图拿“法治”当遮羞布的一次隔空喊话。
巴拿马口口声声说“尊重中国”,为何在实际行动中却步步紧逼,甚至不惜动用司法手段作为政治操弄的工具?
中巴问题
巴拿马外长之所以表现得如此焦虑,根源在于今年1月巴拿马最高法院的一项荒唐裁决。
当时,巴方在美方的持续施压下,突然宣布香港长江和记实业持有的两个重要港口——巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港的运营合同“违宪”。
要知道,这份合同已经稳稳当当地履行了将近三十年,长和集团前后砸进了超过18亿美元进行基础设施升级,养活了两万多名当地员工。
结果,巴拿马政府在2月23日裁决生效当天,直接出动警察强行接管了港口,把中方团队驱逐出场,连文件和电脑都被没收了。
这种带有“强制征收”色彩的动作,在国际商业史上都极其罕见,也让长和实业愤而启动国际仲裁,索赔金额高达20亿美元以上。
巴拿马外长口中的“恪守宪法”,说白了就是想给这次地缘政治投机披上一层合法外衣。
谁都知道,巴拿马运河是全球贸易的咽喉,而美国一直把这里看作自家的“内湖”。
从去年年底开始,美国政客如鲁比奥之流就不断放风,说中国控制运河入海口威胁了安全,逼着巴拿马政府“收回主权”。
巴拿马政府在巨大的压力和诱惑面前,最终选择了向华盛顿交出一份“投名状”,通过司法裁决强行把运营权转手给了马士基等西方公司。
这种把商业契约政治化、泛安全化的做法,直接导致了中巴关系的冰封。
中国从来不玩那种大声嚷嚷的威胁套路,但在维护自身合法权益上,手腕从来都是硬的。
既然巴拿马谈宪法、谈法治,那中国就用国际通行的规则来回应。
从今年3月上旬开始,中国港口管理部门开始依法依规对进入中国海域的巴拿马籍商船进行强化检查。
根据国际通行的《港口国监督检查》规则,以及针对亚太地区的“东京备忘录”,中方检查官们拿起了放大镜,对着那些挂着巴拿马“方便旗”的船只逐项核对。
巴拿马是全球最大的船籍注册国,但在这种“只管收钱、不管监管”的注册体系下,很多挂旗船只的消防、环保、安全设备其实都存在漏洞。
中方这波合规检查直接打中了巴拿马的“七寸”。
短短五天内,仅28艘巴拿马籍船只就被依法滞留,滞留率竟然是往常年份的三倍多。
每一艘船被扣,背后都是天文数字的停泊费、违约金和货损。
船东们急了,纷纷考虑“弃旗转籍”,改挂新加坡或香港的旗帜。
这一下,不仅巴拿马的船籍收入缩水,其作为航运中心的信用度也面临崩盘。
巴拿马外长对此气急败坏,指责中国在搞“经济胁迫”,但他忘了,中方查船的每一项缺陷都是实打实的,这种基于规则的反击,远比那张被揉皱的港口合同更有力。
用行动说话
被查疼了的巴拿马,不仅没想着坐下来好好谈判,反而搞起了小动作。
今年4月,巴拿马在托库门机场专门针对中国旅客发难,无故扣留、搜查行李,甚至长时间盘问。
这种报复行为显得极其掉价,也直接暴露了巴拿马政府在规则博弈面前的无力感。
与此同时,受霍尔木兹海峡动荡的影响,全球航运路径大乱,巴拿马运河突然成了香饽饽。
巴拿马管理局趁机搞起了“竞拍插队”,一艘液化气船为了过河竟然要交400万美元的插队费。
靠着这笔横财,巴拿马总统穆利诺的腰杆硬了不少,觉得就算得罪了中国,靠着运河这棵摇钱树也能过得风生水起。
然而,这种建立在趁火打劫和背信弃义基础上的横财,注定是不可持续的。
中国已经开始调整航运结构,中远海运等巨头减少了运河航线占比,转而分散风险。
同时,中国对巴拿马的一些重要基建项目,如地铁、大桥的融资和建设也出现了明显的放缓。
巴拿马虽然嘴上说着“尊重中国”,但在美方的挑唆下,这种尊重已经成了廉价的政治口号。
如果巴拿马继续把“站队”当成保命符,把“宪法”当成违约的遮羞布,那么未来它要付出的不仅仅是巨额的仲裁赔偿,更是其长达百年积累的国家商业信用。
这次巴拿马议员代表团访华,其实是一个很好的台阶。
中国大度地接待了他们,让他们去广交会看中国的崛起,去华为看中国的技术。
这些议员中很多人来自原住民自治区,他们更关心的是如何消除贫困和不平等,而不是卷入大国的地缘博弈。
正如正在访华的议员哈伊罗·萨拉查所说:“巴拿马是一个自由的主权国家,我们想去哪里就去哪里。”
这番话更像是对美国大使试图抹黑华为、干涉巴拿马内政的回击。
巴拿马政府现在需要看清现实:大国的博弈像潮水,小国如果不能保持独立自主,只会被推着撞向礁石。
你可以谈宪法,但宪法不应成为非法征收外国资产的借口;
你可以求主权,但主权不应建立在破坏国际契约的基础之上。
如果巴拿马外长真的想让中方感受到“尊重”,那就应该拿出实际行动,在规则的框架内解决港口纠纷,而不是在派代表团来握手的同时,还在背后搞那些名为“恪守宪法”实为政治勒索的隔空喊话。
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