如果不出意外,再过几天特朗普就要访华,为了这次亮相,美方筹谋多日,还虚空造了很多筹码,目的就是在谈判桌上胜过中方一筹。结果出师未捷身先死,特朗普人还没到中国,先被自家司法体系重锤,筹码直接碎了一地。
特朗普再被美国司法重锤
日前,美国国际贸易法院以2:1的结果裁定,特朗普政府依据《1974年贸易法》第122条对各国商品征收的10%关税,缺乏法律依据,属于总统越权,要求白宫在5日内向企业退还已缴税款及利息。
这不是特朗普第一次在关税法律战上栽跟头。
3个月前美国最高法院裁定,特朗普依据《国际紧急经济权力法》对各国加征“对等关税”的做法违法,理由是“紧急状态”不是万能借口,不能随意使用。这次败诉后,特朗普政府翻箱倒柜,找出了第122条这个备用方案,以为换个名目就能绕过司法审查。结果国际贸易法院一纸裁决告诉他,没有用。
这个122条是授权总统应对“重大且严重的美国国际收支赤字”,特朗普却把贸易逆差生搬硬套进去,根本不是一回事,属于“重新定义法律”,这不是总统的权力。两次裁决暴露一个问题,特朗普想用行政命令绕过国会,靠关税霸凌别国、攫取利益的模式,在美国司法这里行不通。无论怎么解释、翻法律条款,都没有用,除非国会重新立法授权。但这一项耗时耗力,特朗普政府可能等不了这么久。
美国贸易代表格里尔
但对于特朗普而言,这次裁决远不只是颜面扫地。再过几天,特朗普就要率团访华,为了这一刻,美方盘算了很久,不仅对5家中企实施涉伊石油制裁,还启用301条款调查,这是特朗普一贯的套路,谈判前先施压,让对方觉得自己手里牌很多,逼对方让步。
但美国法院这一纸裁定,等于是把牌收走了,这一招釜底抽薪,特朗普还怎么跟中国谈?折腾了半天,不仅被外人看笑话,还得向企业退税,到头来什么都没落下。
特朗普政府自然不服,表示将继续上诉,美国贸易代表格里尔则人身攻击,指责法官“显然一心只想从中国进口”。
这明显是气急败坏,认为美国企业和民众采购中国商品,是出于个人偏好,但格里尔却忽视了一点,中国已成为全球供应链不可替代的一部分,成本、产能,放眼全球,没一个能打的。换句话说,美国人民不是不想绕开,是绕不开,格里尔的指责纯属发泄,毫无意义。
不过,也不能说特朗普关税牌全崩溃,钢铁、铝和汽车等特定产品的关税仍然有效,因为这些措施有更具体的法律依据。而且,特朗普政府还钻了个空子,说法院裁决仅对原告生效,对其他人继续有效。
中国供应链避不开
换句话说,特朗普政府现在就是耗时间,除非全美所有企业,一家一家和政府打官司,否则政府不会主动退税。而且就算法院裁决,他们也有的是办法推。但这种做法,对美国政府和司法公信力的损害是巨大的,毕竟一个朝令夕改、无法令行禁止的国家,很难取信于人。虽然美国现在的声誉也好不到哪去。
总而言之,特朗普原以为关税牌是万能法宝,想拿着去和中方谈,结果被美国最高法院、美国国际贸易法院轮番重锤,关税大棒被自己人没收了,剩下还能带去的,只有一堆口头威胁,和一句气急败坏的“法官只想买中国货”。这种姿态,别说吓唬中方,难怪自家后院都要造反了。
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