5月6日的时候，欧盟收到了西班牙首相桑切斯的一封信，信的内容很简单，是关于请求欧盟执行“阻断法令”，阻断的对象是美国。
事情还要从2025年2月的时候说起，美国出于私人目的，对ICC法官和检察官实施了制裁行为。
随后，美国又于2025年7月，再次实施了对联合国巴勒斯坦被占领土人权状况特别报告员阿尔巴内塞的制裁行为。基于对自身利益的考虑，西班牙希望通过《欧盟阻断法令》来阻止美国制裁行为在欧盟生效。
在5月2日的时候，我国就针对美国以上的举动，公开对美国五家中石化企业发布了制裁行为，也因为这样的举动，西班牙才敢效仿。
那么西班牙的效仿是出于什么样的原因呢？最终的结果又是什么呢？
这部法案实际上是授予了美国总统一项权力，那就是允许在紧急状态下，总统具有管制经济的权力。
在2025年的时候，一起纠纷发生了，ICC出于正当的目的，对美以“受保护人员”进行了调查，并签署了部分人员的逮捕令。随即美国表示了抗议，但是ICC没有理会。
于是2025年的2月，特朗普立即根据IEEPA对ICC法官、检察官及其家属实施了金融制裁和旅行限制。
很显然这样的反击完全是出于报复，就因为ICC没有顺着特朗普保护内塔尼亚胡的意思，美国就要展开对ICC的报复。而这种乱用IEEPA的行为，还是IEEPA立法后的首次。
谈到ICC，它的管辖权囊括了美国的公民和盟友，但是美国出于自己的私人目的，从未承认《罗马规约》。
这部法案是ICC设立的基础，因此当ICC进行了对美国保护人员的调查及签发逮捕令的行为时，特朗普便立即展开对ICC成员的报复。说句实话，美国此举是在告诉全世界，只要任何机构触碰了美国的利益，那么美国就会动用法律制裁手段，来逼迫制裁对象同意美国自己认同的“法”。
美国进行了非法制裁行为后，ICC也对特朗普表示了抗议。但是直到现在，这些制裁行为依然存在着，现实依然是ICC的成员和其家属在美国生活困难重重。
他们的银行卡无法使用，并且失去了自由出行的权力，甚至家属的前程都遭到了阻断。
1996年，美国在对古巴进行封锁的时候，出于对封锁效果的考虑，美国国会通过一项名为《赫尔姆斯-伯顿法》的法案。
这部法案完全是一项非常自私的法案，目的不言而喻，自然是为了让封锁古巴的行为更加的强力，针对的对象是与古巴有经贸合作的外国企业。
当这部法案通过后，欧盟的企业立即在经济活动中处处受限，意识到再继续下去，会严重损害自己的利益。
于是欧盟在同年11月，迅速出台了《阻断法令》，这是应对《赫尔姆斯-伯顿法》的应对方案。
想让美方的制裁无法影响欧盟境内，该法案明确表示一些因此受损失的企业可以反向向美国进行索赔，因为效果不错，所以后来中国也建立了相同的制度。
可以说欧盟现在依然没有力量反制美国的制裁行为，因为它们存在着不对称的美国安全保护关系。
俄乌冲突后，这种不安全的保护关系更加明显，北约国家中依然有大部分的国家，在军费门槛占比GDP的百分比依然达不到美国的要求。
因此美国动辄就表示要撤军，实际上是把北约国家和自己牢牢绑定，因此欧盟想要立即斩断那条限制自己的美国长臂，是很难实现的。
西班牙首相促请欧盟通过阻断发令，目前依然存在着很大的问题，因为美元根本性经济挂钩地位，所以即便发令通过，也会让欧盟的利益有所损害。而且即便26个罗马合约国即便达成一致共识，也会令欧盟内部出现裂痕。
不过，欧盟想要实现自己的根本利益不受损害的目标，就要在这次的美国制裁ICC的行为做出回应。
因为自1996年开始，美国的“长臂管辖”已经到了越用越顺手的一步。假如按照美国这样的状态发展，最后甚至有可能把制裁行为拓展到了欧盟的政商界。
不过，在美国的制裁ICC的行为中，中国毫不犹豫的投下了反对票，我们也通过了阻断禁令，合着西班牙阻断法令的同步行动，让美国的域外法权效果大打折扣。
不过这并不是中欧联手反美，只是因为两方的战略目的有着相同的法律路径，因为战略共识依然不一样，所以在未来的时候，无法凝聚成一股相同的经济力量。
不过，出于对美国损害各自利益的行为的不满，所以两方都不约而同的选择了相同的自保路径。这也在反应着一个去趋势，那就是美国的单边制裁行为已经越来越不受国际力量的支持。
美国霸权支柱最厉害点应该是与美元挂钩的金融制裁，不难知道，美元如今已然有着举足轻重的经济地位。
因为世界上绝大多数国家都认同美元，因此维护自己的利益，在很多国家那里依然很难实现。于是在发生利益冲突时，大多数国家只能选择默默忍受，那这一次欧盟国家为什么要站出来反对美国的制裁行为呢？
这也是因为依赖关系正在发生质变，先是发生美国对德国施行的“惩罚措施”，之后又出现了美国使用意大利和西班牙的军事设施遭拒的事件。
这些事件标志着“美国保护换欧洲追随”的基本契约的失效，同时也让大西洋同盟的关系出现了裂痕，于是欧盟自然不能接受美国的制裁ICC的行为。
加上格陵兰岛争端、关税战和技术封锁，已经让欧盟更加不信任美方，最终让欧盟只能与美国的行动出现分歧。
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