随着一支巴拿马国会代表团低调飞抵中国，巴拿马对华政策的深层次拧巴也被赤裸裸地摆上了台面。
一边是七个来自巴拿马国会“巴中议会友好小组”的议员，乘坐航班连轴转地参加广交会、考察华为总部，试图为被砸得稀碎的双边关系捡回一些碎片。
另一边身在巴拿马城的外交部长马丁内斯·阿查，却隔开整个太平洋，朝中方喊出了“尊重中国”和“必须遵守本国宪法”的两头话。
刚落地不足24小时，好话还没说完，那边“质问”已经拍马赶到。
值得注意的是，这七名议员中，有四人来自巴拿马的原住民自治区，区域基础设施薄弱、收入水平常年偏低，“不平等”三个字恰恰是他们此行最关心也最棘手的议题。
一场夹带暗涌的外交交锋，就此全面铺开。
巴外长反手泼下冷水
5月3日，巴拿马国会巴中议会友好小组的7名议员由团长帕齐·李率领抵达中国，行程覆盖北京、广州、天津等地，计划展开为期一周的经贸考察与参访活动，其中包扩参加广交会、考察华为等中国科技企业。
帕齐·李在抵达后明确讲了一段非常直白的话：“此行不能只是拍拍照，录录像，必须给巴拿马人民带回真正有价值的成果”。
她的表达看似务实坦率，实则暴露出了巴拿马内部的真实焦虑：港口事件发酵至今，贸易受阻、就业收缩，不少基层百姓已经开始用脚投票，政府亟需一条止损通道。
然而，就在议员抵华、一团和气气氛尚未成形的第二天，5月4日，巴拿马外交部长马丁内斯·阿查公开向媒体喊话。
他开口定调“巴拿马尊重中国”，可紧接着的话锋便直切硬话：“巴拿马恪守本国宪法，司法判决必须得到尊重，不能以此为借口对我国商船队实施任何形式的经济胁迫”。
稍微懂一点政治话术的人都不难读出弦外之音：前半句“尊重”是外交辞令，后半句“不能以此为借口”则完全是甩锅和设限。
此时代表团的友好行程才刚刚起步，巴外长却已提前给对方代表画下了红线，甚至等于是在告诉议员们：和中国人谈话的时候，别忘了你们是在替政府“立规矩”。
一张被撕毁的合约
巴外长的话之所以听上去逻辑混乱，根源并不在于他个人，而在于事件本身从一开始就走上了单边强推的死胡同。
时钟拨回2026年1月29日，巴拿马最高法院以一纸裁决，突然宣布香港长和集团旗下巴拿马港口公司运营巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港的合同“违宪无效”。
这两个港口地处巴拿马运河的东西两端，是整个美洲西海岸与大西洋航线绕不开的关键枢纽。
长和集团自1997年拿到经营权以来，累计投入超过18亿美元，在自动化装卸、物流链管理等领域进行了大量改造。
合同原本在2021年才依法续约至2047年，却在毫无预警的情况下被巴拿马司法系统一笔勾销。
更令人吃惊的是后续操作。半个月不到，巴拿马政府便出动军警强行进驻港口，清退中企人员、封存业务资料，转身把港口运营权交给了丹麦的马士基与瑞士的地中海航运。
从司法裁决到行政接管，前后只有数周时间。这种行动节奏与彻底性，已经不是单纯的“合规检查”能够解释的了。外界普遍判断，美国在幕后的施压，远大于巴拿马所公开宣称的“依法自治”。
面对如此急剧的单方毁约，中方并未马上调高分贝，而是在既有制度框架下展开了实质性反制。
中国的反制
有意思的是，中国并未选择用外交口水淹没巴拿马，而出了一套“照章办事”的实际流程。
在航运监管维度，中国海事部门依据本国的船舶安全监督规则，以及《巴黎备忘录》《东京备忘录》等国际公约体系，对巴拿马籍船舶开展常态化的港口国监督检查。
检查内容从船体结构、救生消防设备，到防污染装置、船员适任证书，全方位铺开，全程电子留痕，申诉通道也向船东开放。
结果一查之下，问题层出不穷。
数据显示，仅2026年3月8日至12日的五天内，被中国港口依法滞留的巴拿马籍船舶就多达28艘，占同期被扣外国船只总数的75.7%。
这个数字听起来非常刺眼，但背后藏着一个长期被国际市场有意无意回避的现实：全球每5艘远洋商船中，就有约1艘悬挂巴拿马国旗，总数超过8000艘。
巴拿马推行的是“方便旗”制度，船东交一笔年费、提交基础材料即可登记注册，无需实地验船、不必审查船员资质、也不用审核安全管理体系。
在没人较真的年代，方便旗是降低船东成本的好工具；可一旦碰到一个肯认认真真对照国际安全规则逐条查船的港口国，便立即原型毕露。
在经济交流层面，中方反制同样迅速。中资在巴拿马的新增投资项目宣告暂停，中远海运于3月10日宣布暂停在争议港口的业务，并将货物航线改道至南美其他港口，仅运河过路费一项，巴拿马每日便损失近80万美元。
与此同时，巴拿马出口中国的农产品因检疫政策收紧出现通关迟缓，大批香蕉、咖啡积压港口，外国买方信心大跌，原先靠港口及航运撑起半壁江山的巴拿马经济命脉明显趋紧。
总统、外长、议会三幅面孔
值得认真掂量的是，这些反制措施的压力并非分摊到了巴拿马全民头上，而是首先在其政坛内部产生了几道清晰的裂痕。
总统穆利诺自4月下旬起多次在公开场合试图降温，坦言“巴拿马不希望升级矛盾”。
4月30日，他在一场记者会上改口表示，收回港口经营权实为被美方裹挟下的无奈选择，巴拿马仿佛被中美两个大国间的问题所“推动”。
然而，他并没有触碰核心问题：政府至今既未纠正违约行为，也未给长和在赔偿问题上做出正面回应。
外交部长马丁内斯-阿查则采取了完全相反的路线。他持续在国际舆论场炒作所谓“经济胁迫”论，甚至隔空给访华议员团下“口令”，要求他们向中方传递“恪守宪法，遵守司法判决”的强硬立场。
而飞抵中国的那七名议员，恰恰扮演了最尴尬的角色：他们走进中国企业的展厅，尝试在商业逻辑中寻找修复关系的可能，可自家外长却在背后不断拆台。
一边搭台阶，一边抽砖头，场面几近荒诞。
五、美国的影子与巴拿马的实际困境
把整场风波放到更大的画面下看，美国的角色几乎无处不在。
美国国务卿鲁比奥今年以来多次为巴拿马的“依法接管港口”公开站台，美方大使也在各种场合施压，要求巴拿马“别跟中国走得太近”。
与此同时，美军以重新启动巴拿马丛林训练学校为节点，陆军、海军及海军陆战队进驻该国，开展为期18天的联合军事训练。
在外界眼中，这是在中巴港口争端背景下刻意展示肌肉的一个注脚。
问题是，美方的口头撑腰并未变成等量的经济支援。巴拿马在失去中国投资、订单及部分产业利润之后，并未从美国那边拿到一毛钱的即时补偿。
一个显而易见的结构性难题暴露了出来：小国被迫在大国之间选边站队，却必须独自吞下选边的全部代价。
世界不缺表演
回溯整起事件，巴拿马外长的喊话之所以显得如此“精彩”又如此拧巴，恰恰是因为他想两头讨好，却又不愿承担任何代价。嘴上说着“尊重中国”，行动上却步步紧逼、绝不让步。
面对中方依法务实、严格对照规则的沉稳应对，任何话术上的翻覆都显得苍白且力不从心。
在国际关系里，大小国家本无固有高低，真正区分彼此的，是能否把契约当成不可动摇的底线，是在利益颠倒的时刻，是否还能够坚守信义。
中国在港口合同上所表现出的态度，更多体现的是对规则与对等性的坚守。商业规则不容戏弄，合同一旦签下，若可以被随意扣上“违宪”之名撕毁，那下一个被撕毁的可能就是整座国际信任体系。
巴拿马这次的表现，恰恰给所有在国际经贸角力中偏安骑墙的角色提了一个醒。
这个世界上从不缺乏口若悬河的表演，也不缺乏精心编排的政治说辞，但真正能够支撑国与国之间长期合作的，从来都只有那两个字——信义。
没有信义的“尊重”，不过是虚情假意的握手；而缺少规则约束的强硬，最终也只会变成砸在自己脚背上的石头。
信源链接：
https://fao.tj.gov.cn/XXFB2187/MJJL3231/YXZS3255/202605/t20260511_7296503.html
- https://sputniknews.cn/20260501/1071057451.html
- https://m.guancha.cn/internation/2026_05_06_815992.shtml
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