当地时间5月11日,菲律宾国会参议员、前国家警察总长罗纳德·德拉罗萨罕见现身参议院,并就参议院领导层更迭投下关键一票。这一票,助力杜特尔特家族忠实盟友卡耶塔诺当选新任参议院主席,也让深陷弹劾危机的菲律宾副总统莎拉有了逆境翻盘的希望。
据报道,就在菲律宾参议院领导层调整的同一天,菲律宾国会众议院以255票的压倒性优势,轻松通过莎拉弹劾案立案门槛。接下来,案件将送交参议院审理,一旦三分之二以上参议员裁定莎拉有罪,后者将被免职并终身禁止参政。
一、参议院议长“易主”,马科斯阵营的优势没了?
菲律宾众议院投票结果表明,马科斯家族对菲律宾政坛的影响力依旧巨大,这场针对杜特尔特家族的“政治围剿”行动还在持续推进。但参众两院情况不同,24位通过全国性选举选出的参议员,并非完全唯总统马首是瞻。
首先,冒险现身参议院议长改选现场的德拉罗萨。作为杜特尔特执政时期的国家警察总长,德拉罗萨同样在国际刑事法院(ICC)的通缉名单上。据悉,现身参议院后不久,德拉罗萨就遭到了菲国家调查局特工的追捕,尽管随后在大楼内获得“保护性羁押”,但根据相关规定,只要离开参议院大楼,德拉罗萨就可能被逮捕甚至被送往海牙受审。
德拉罗萨冒着被捕风险现身,既表明杜特尔特家族在菲律宾政坛的影响力依旧惊人,也暗示马科斯家族的“政治迫害”行动,还不足以左右全体参议院议员的政见立场。值得一提的是,德拉罗萨在参议院大楼中被追捕的画面,还可能引起更多政界人士对马科斯阵营的不满。毕竟菲律宾早已退出《罗马规约》,菲国家调查局主动配合ICC抓人,已经涉嫌滥用司法权力。
其次,当选新任参议院议长的卡耶塔诺。彭博社指出,随着杜特尔特家族的盟友掌控参议院话语权,该派系政治力量对弹劾案的影响力也今非昔比。接下来,莎拉弹劾案可能陷入停滞,甚至最终以无罪宣判告终,毕竟参议院议长有权对议事日程安排进行调整。
也就是说,只要卡耶塔诺坚持,莎拉弹劾案完全可能推迟几个月甚至更长时间再审理。而从他上任后第一时间为德拉罗萨“说话”,为其提供“保护性羁押”的举动来看,卡耶塔诺无疑站在杜特尔特家族一边。
最后,半数以上参议员同意该参议院议长换人。马科斯家族要达成“下架”莎拉这一目标,并使其彻底失去角逐下任菲律宾总统的资格,就必须获得三分之二以上参议院议员的支持。但就当前形势来看,马科斯阵营很难拿到足够的票数。因为在参议院议长换人这个问题上,已经有13名参议员站在了卡耶塔诺这边。
这些参议院议员的立场表明,马科斯阵营把控参议院的计划已经破产,菲政府“默许”国家机器逮捕现任参议院议员的行为正遭到抵制。可以预见,若马科斯家族如果执意推进莎拉弹劾案,甚至为此威胁其他议员,那么可能有更多人倒向杜特尔特家族。
二、把握舆论风向,莎拉全力备战2028年菲律宾大选
随着参议院格局逐渐向己方倾斜,杜特尔特家族的工作重心也重新集中到了两件事上:一是设法“营救”深陷国际刑事法院拘留所的杜特尔特,二是为莎拉竞选下届菲律宾总统铺平道路。其中,第二件事直接关系到杜特尔特家族的“生死存亡”——如果不能在下届菲律宾大选中战胜现任总统马科斯选定的“接班人”,杜特尔特家族可能面临更猛烈的报复与政治清算。
为了备战下届菲律宾总统选举,近段时间,莎拉做了三件事。
一是在众议院投票表决前夕出国休假,并将复工日期选在弹劾流程进入参议院之后。有分析指出,莎拉此时出国,不止是在防范马科斯阵营可能采取的小动作,也是为了争取更多海外菲律宾民众的支持。毕竟留在国内只会给政敌制造借题发挥的机会,只有保持冷静,才能为自己争取更多机会。
二是委托律师团队跟进弹劾案进程,并对马科斯阵营曝出的所谓“黑料”进行逐一驳斥。莎拉目前最大的竞选优势,就是她在菲律宾民众中的高支持率。要将这一优势转化为最终成果,莎拉就必须严密防范马科斯阵营的抹黑,以免个人支持率在之后两年出现大幅下滑。也就是说,杜特尔特家族即便凭借在其参议院的优势,让莎拉免于被弹劾下台,莎拉本人也需要小心“经营”自己的政治形象。
三是把握舆论风向,持续向马科斯政府施加压力。5月11日当天,大量杜特尔特家族支持者出现在参议院大楼外,抗议菲国家调查局特工试图强行逮捕德拉罗萨的行为。尽管此类抗议活动并非莎拉主导,但不难发现,杜特尔特家族的支持者具备较强影响力,他们的声音也能在一定程度上影响参议院议员的政见立场。
三、陷入僵局的菲律宾政坛博弈
由此可见,马科斯与杜特尔特两大家族分别在菲国会众议院、参议院占据优势,这使得双方处于一种互相制衡、但谁也无法直接“下架”对方的僵局之中。
短期来看,莎拉稍显劣势,不得不分出一部分精力处理弹劾案相关问题,以免错失角逐下届菲律宾总统的资格。长期来说,总统任期只剩两年且支持率不容乐观的马科斯,则需防范杜特尔特家族“秋后算账”。为了避免最糟糕的情况发生,马科斯阵营很可能向菲参议院施压,以加速案件审理进程。
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