马尼拉——在菲律宾总统费迪南德·马科斯看来,国会中出现了难以想象的一幕:参议院多数派自行其是,这个一向被视为庄严机构的议会,如今几乎面目全非。

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6月3日,马科斯在一场与总统奖学金获得者有关的活动间隙接受记者采访时,明显流露出不满情绪。他说:“回去工作吧。这很重要——我们还有很多事情要做。”马科斯批评参议院领导层让立法机构陷入“混乱”。由参议长阿兰·彼得·卡耶塔诺领导的多数派持续拒绝出席全体会议,而法律正是在全体会议上审议和通过,总统任命也应在这一场合获得确认。

他说:“我能给出的最好描述就是,立法机构现在已经陷入混乱。但这恰恰与我们想要实现的目标相反。”马科斯接着表示,政府原本希望实现某种稳定状态,让民众能够继续生活、为未来作出规划,并在当前紧急时期依靠政府提供帮助。“如果立法机构决定待在家里休假,我们就做不到这一点。这与治理的基本原则背道而驰。”

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参议院最新一轮僵局中,11名少数派议员只能单独出现在议事厅外。这只是自卡耶塔诺出任参议长以来,参议院一系列前所未有事件中的最新一幕。卡耶塔诺的做法被少数派参议员称为“失职”,并促使少数派要求他辞职。马科斯说:“恐怕我们所目睹的这一切,已经通过参议院及其领导层,让整个参议院陷入混乱。这损害了领导层的公信力,也使立法和政府运作中最基本的事务停摆。”

他还说:“其他部门还在继续工作。行政部门在工作,司法部门也在工作。为什么立法部门却决定停工?我无法理解。我和我当参议员时的同僚谈过,我们也想不明白。为什么会变成这样?我们怎么会走到这一步?”参议院要开会,必须有多数议员到场,至少需要13名议员构成法定人数。

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自卡耶塔诺5月11日掌舵参议院以来,参议院内接连发生多起前所未有的事件,包括参议院安保人员与国家调查局人员之间的枪击事件、被国际刑事法院通缉的参议员罗纳德·德拉罗萨在参议院所谓“保护性看管”期间逃脱,以及多数派试图修改规则,允许参议员通过视频会议投票。

这一切的核心,是菲律宾两大家族及其政治阵营之间不断加深、持续升级的裂痕——马科斯与他在2022年竞选时的搭档、副总统莎拉·杜特尔特之间,原本维系于脆弱联盟之上的关系正在瓦解。卡耶塔诺曾在2016年竞选副总统时败给前总统罗德里戈·杜特尔特,如今他领导的多数派联盟与杜特尔特家族在政治和私人关系上都十分密切。

马科斯本人曾在菲律宾国会两院任职。他敦促参议院“回去工作”,并提到当前亟需推进的立法事项,包括为应对全球石油危机造成的扰动和民生困难,可能需要追加预算。

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卡耶塔诺带领多数派连续缺席参议院会议,转而通过脸书直播发布声明。他声称,人数不断减少的多数派是在利用议会规则,防止少数派“夺取”委员会领导权,并阻止参议院蓝带委员会于6月4日就防洪工程腐败问题举行听证会。但马科斯表示,参议院不能自行制定规则来取消会议。他说:“因为按照我的理解,根据那里的规则,在你取消一场会议之前,必须提前3天通知另一院,而且取消会议必须有非常充分的理由。”

他还质疑6月1日首次取消会议的理由。当时,多数派参议员称,取消会议是为了声援参议员京戈伊·埃斯特拉达。埃斯特拉达因涉及防洪工程腐败而面临掠夺和贪腐指控,并已被逮捕。

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马科斯说:“我不认为,仅仅因为要陪一名参议员去他要去的地方,就足以成为取消会议的理由。那已经取消了一场会议,现在又取消一场。我无法理解,如果事情一直这样,他们打算怎么工作。”马科斯表示,行政部门正在“研究所有选项”,但同时强调,任何解决办法最终都需要“参议院领导层的合作和继续履职的承诺”。菲律宾立法部门由参议院和众议院组成,与行政部门地位平等。

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他说:“我们不能告诉他们该怎么做;我们也不能因为他们现在的做法而惩罚他们。他们必须自我约束。而就目前来看,他们在这方面做得并不好。”在此之前,马科斯就曾把卡耶塔诺阵营缺席会议前后发生的一系列事件形容为“难以想象”。他5月29日在日本东京接受菲律宾媒体采访时说,看到参议院变成如今这个样子,他“感到震惊”。

作者:比娅·库平为拉普勒记者。