美国和伊朗本轮交火,会重演之前“40日战争”的结局?
13日,美国智库“昆西国家研究所”、“战略与国际研究中心”等多家美国智库作出了这一判断,即当前的美伊冲突很可能会以上一轮战争的结局收场,双方谁也奈何不了对方,最终在相互袭击后重启谈判。
总的来说,这些美国智库的判断是基于三个理由而得出的:
其一,尽管特朗普已经于7月7日向国会提交了重启美伊战争的通知,但在两党已通过“总统发起军事行动前须向国会寻求授权”决议,他仍未遵守这一要求。
对此,白宫则援引《战争权力法》进行辩解,称特朗普作为总统,有权在未经国会批准的情况下启动最长60天的军事行动。而现如今美伊停火协议已经破裂,因此特朗普这一权限也应该获得“刷新”。
也就是说,尽管国会对白宫这一诡辩逻辑非常不满,但理论上特朗普仍获得了一个60天的战争窗口期。不过,一旦这60天过去后,国会势必会再次施压特朗普停战。
这意味着,从法理层面上来说,本轮美伊冲突仍被限制在一个不太长的窗口里,难以被拖成一场持久战。
其二,是全球石油库存的剧烈缩水。根据昆西研究所披露的数据,自2月底美伊战争爆发以来,全球石油库存已累计减少约3.6亿至3.7亿桶。即便在美伊谅解备忘录签署后,库存也仅回补了约2100万桶,只相当于战时消耗量的5%。
其中,在美伊战争爆发前,美国自身的原油储备约4.15亿桶,而现如今已经滑落到3.37亿桶,商业原油、汽油和馏分油库存均低于五年平均水平——这意味着当前美国应对全球石油供应再次遭受重大冲击的能力,远不及2月底战争爆发之初。
对于特朗普而言,这就变成了一道硬性约束:他必须在中期选举前迅速逼迫伊朗妥协,并将油价拉回正常区间,否则居高不下的油价和通货膨胀,以及随之而来的食品、航空和货运成本暴涨,将直接转化为选民对共和党经济治理能力的质疑,严重削弱该党的中期选举选情。
其三,是美军的弹药库存。战略与国际研究中心的报告指出,上一轮美伊战争打完,美军弹药枯竭的问题至今未得到缓解。
截至4月停火时,美军至少耗掉了一半的“萨德”和“爱国者”拦截弹、约30%的“战斧”巡航导弹;而目前五角大楼每月只能接收15枚“战斧”、20枚“爱国者”拦截弹。
按照美国目前的军工产能,要把美军弹药库存恢复到2月底美伊战争爆发前的水平,至少需要三年甚至更长时间。但如果本轮对伊朗的空袭仍维持在当前的频率,美军的弹药储备将很快跌破应对其他战区冲突的警戒线。
因此,在法理上只有60天战争窗口期、全球石油库存缩水,以及美军弹药紧张的三重压力下,特朗普手中的底牌并不比上一轮战争时更多。
当前美伊冲突的局面与上一轮“40日战争”相比几乎没有本质差别。唯一不同的一点在于,特朗普似乎并未从上次战争中总结经验教训,仍在赌伊朗的承压能力更差。
这也是为什么昆西国家研究所和战略与国际研究中心会得出冲突结局可能重演的结论:上一轮美伊战争并不是以其中一方被击败而结束,而是双方都发现继续打下去性价比太低,只能回到谈判桌前。
因此,如果本轮美伊冲突没有出现更多的额外变量,剧本重演也就不奇怪了。真正值得观察的,是这60天战争窗口期消耗完之前,特朗普会不会更早地再次“塔可”。
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