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根据中国海关总署最新数据,2026年上半年,印度自中国进口商品总额达794.1亿美元,同比增长21.8%。2025至2026财年,中印双边贸易总额突破1511亿美元,中国再度超越美国,成为印度第一大贸易伙伴。

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更让莫迪扎心的是,同一财年,印度对华贸易逆差高达1126亿美元,比印度2026年全年国防预算仍多出近300亿美元。这组数字意味着,莫迪政府推行六年的“去中国化”战略已宣告失效。

一、莫迪矛盾的对华战略

莫迪政府自2014年上台以来,一直将“印度制造”和“自力更生”作为核心经济议程,并且对中资和中企总体上保持开放姿态。例如2015年莫迪回访中国,明确欢迎中企扩大对印投资。即便2017年洞朗对峙期间,两国经贸合作也未中断。2016年至2019年,中国对印初创企业投资增长12倍,印度30家独角兽企业中,至少18家获得中资支持。

然而,2020年加勒万河谷冲突爆发后,莫迪政府开启了“去中国化”进程。同年4月,印商工部发布“3号通告”,规定所有来自陆路接壤国家的外商直接投资,须事先获得政府审批。

此后,印度陆续封禁数百款中国应用程序,将中资企业纳入更严苛的国家安全监管体系,修订公司董事任命规则,要求委任来自接壤国家的人员担任董事前须报批内政部,并通过金融执法、人员出入境管理等手段持续敲打在印中企,长期拖延中国技术人员的签证审批。

不过,莫迪政府对中资“严防死守”,并未换来预期效果,中印双边贸易额不降反升。因此,2024年以来,印度对华经济政策逐步松动。今年3月,印度放宽针对陆地接壤国家的FDI限制,关键制造业审批时限压缩至60天;6月,印度授予4家在印设有生产基地的中国电气设备制造商为期两年的豁免许可,准许其参与印度关键电力基础设施项目的政府招标。

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这种“六年三变”的政策轨迹,折射出莫迪政府在经济理性与政治安全之间的极限纠结,一边高喊“自力更生”,另一边却与中国供应链越绑越紧。

二、印度越“去中国化”越对华依赖

矛盾的根源在于:限制投资不等于减少进口。当印度拒绝中国企业在本地设厂,这些企业仍然可以通过出口方式向印度供应产品。由于失去了本地生产的选项,印度企业反而更加依赖从中国直接进口成品与零部件。

换言之,限制中资投资的政策,恰恰强化了贸易层面对中国的依赖。最典型的例子是汽车零部件行业,2025至2026财年,印度自中国进口零部件的占比,从上一财年的29%大幅跃升至36%。

莫迪原本以为限制中国投资就能削弱中国的影响力,结果却是:中国资本被挡在门外,中国商品却以更大规模涌入。印度智库“全球贸易研究倡议”创始人指出,贸易逆差扩大的主要原因是“印度本土产能不足”。印度制造业在电子零部件、电动汽车电池、光伏面板、机械及化工产品等领域高度依赖中国,“这些产品难以大规模替代”。

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三、印度被美国放了鸽子

印度并非没有尝试寻找替代方案。莫迪曾密集走访阿联酋、荷兰、瑞典、挪威与意大利五国,希望以欧洲技术替换中国供应链,但现实并不乐观。以高铁项目为例,印度舍弃中国方案、选用日本新干线技术,却在孟买地下与海底隧道施工上卡壳。症结在于:超大直径盾构机全球仅中德两国可造,而德国设备的核心部件又大量来自中国。

与此同时,此前被印度寄予厚望的美印经贸合作也彻底遇冷。美国占据印度第一大贸易伙伴宝座四年,本想通过贸易合作深度绑定印度经济,挤占中国供应链的空间,最终却事与愿违,印度对美国的贸易顺差从2025财年的408.8亿美元降至2026财年的344.1亿美元。

究其原因,美国一方面向印度开放市场,另一方面却不断抬高合作要价,此前甚至威胁动用关税大棒。对印度而言,想要摆脱对华依赖,但美国的供应链既无法提供低成本产品,也难以匹配其工业产能需求。而美国苦心经营四年,试图将印度打造成制衡中国的经贸棋子,最终却丢掉了印度第一大贸易伙伴的位置,这本质上是忽视了产业发展的客观规律。

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四、印度出口结构有短板

中印贸易逆差的根源,并不在于中国不给印度机会,而在于印度真正能够出口的商品实在有限,主要集中在印刷电路板、电气设备、对虾、铝锭等低附加值产品。出口结构暴露了其产业结构的深层短板:以初级产品和低端组装为主,高端制造则严重依赖中国。

尽管印度驻华大使本月初公开呼吁扩大印度对华出口,特别是在制药等印度具有全球竞争力的领域,但问题在于,中国自身的制药行业已相当成熟,印度想复制在欧美市场的成功,谈何容易。更何况,生意场是双向的,印度一面要求中国开放市场,一面却对中国产品设置各种壁垒。这种只要市场、不给互惠的姿态,注定难以持久。

归根结底,“莫迪经济学”试图以补贴、基建与政策筛选复制中国制造业的崛起之路,却低估了产业能力并非仅凭一纸政策便可催生。莫迪政府或许能用补贴吸引外资工厂落地,却很难在短时间内买来一套完整的供应链。

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更重要的是,经济规律从不会被政治立场左右,市场和企业只认效率与成本。中国供应链的硬实力,让莫迪不得不正视一个现实:印度的发展离不开中国。而1126亿美元的逆差,既是印度制造业核心短板的“照妖镜”,也是市场规律下无可逆转的现实选择。要实现产业自主,印度还有极长的路要走,绝非喊几句口号便能达成。