最近有澳大利亚媒体报道称,中国驻澳大使肖千即将离任,这一职位可能将由现任外交部亚洲司司长刘劲松接任,目前消息还没有得到中方确认。
澳媒觉得刘劲松是一个“战狼外交官”,认为他的到来预示着中国将对澳大利亚采取更加强硬的立场。
一个尚未公布的人事安排,却被提前解读成外交政策的转向,甚至让部分澳媒如临大敌,这反而能说明澳大利亚自己心里有鬼。
【刘劲松并不仅仅是强硬】
肖千2022年初出任中国驻澳大使,至今已经超过四年。中国驻澳使馆近期计划举行他的告别活动,届时澳外交圈人士也将向他道别,因此肖千即将离任的消息基本可信。
但关于刘劲松接任,目前仍然只是内部传闻。中国官方还没有正式宣布。小道消息并不一定准确,只要任命还没有公布,就可能会存在一些变数。
澳媒此时担心所谓“战狼外交”重返澳大利亚,多少有些草木皆兵。
即使刘劲松最终接任,也不能由此证明中国已经决定改变对澳的政策。驻外大使负责执行和解释国家政策,不同的人可能会有不同的沟通方式,却没有权力自行决定双边关系的方向。
把一名外交官的个人风格等同于整个国家的政策,不免有些幼稚。
澳媒给刘劲松贴上“战狼”的标签,主要还是根据去年中日交涉中的一段视频。
当时正值中日因日本首相高市早苗的涉台错误言论发生严重摩擦,日本紧急派遣外务省亚洲大洋洲局局长金井正彰前往中国沟通。
画面中,刘劲松表情严肃,双手插兜,而日本官员却低着头听他说话。外界由此认定他作风强硬,把一个正常的外交场面片段,捕风捉影地宣传为中国对其他国家的居高临下。
但西方的报道也承认,刘劲松参与了双方的沟通,并推动紧张局势降温。外交官这个职业,就是要在该表态的时候把立场说清楚,该沟通的时候又能把谈判继续下去,个人的风格,更多的是锦上添花。
刘劲松的经历也不能单纯的用“战狼”来概括。他先后在泰国、日本、英国、印度和阿富汗工作,担任过国台办研究局副局长、外交部港澳台司副司长、国际经济司副司长和政策规划司负责人,既熟悉亚洲安全和台湾问题,也处理过经贸合作与地区发展。
担任驻阿富汗大使期间,刘劲松公开回应过反恐、涉疆和中美竞争等敏感问题,也推动阿富汗和平和解、经济重建及地区互联互通。
我看了他在那时的几段视频,感觉他的表达井井有条,张弛有度,内涵丰富,有一种务实派知识分子的感觉,并没有西方所说的那种极端强硬。
离任时,阿富汗政府还向他授予国家勋章,一个只会拍桌子的外交官,很难获得这样的评价,也不可能做到现在这个位置。
【澳大利亚为什么如此紧张】
肖千到任时,中澳关系还处在低谷。随着阿尔巴尼斯上台,两国恢复高层接触,中国也陆续取消了针对澳大利亚煤炭、大麦、葡萄酒和龙虾等产品的限制。这也让肖千被澳大利亚视为推动关系稳定的温和派。
但经贸关系恢复,没有改变澳大利亚在安全上靠拢美国。澳大利亚继续推进AUKUS核潜艇合作,扩大同美国、日本和菲律宾的军事互动,又通过同斐济、巴新等国签署安全协议,试图把中国的影响力挡在南太平洋之外。
最近,澳大利亚正审议台当局在珀斯增设办事处的申请,同时对中国进行导弹试验等问题上不断发难,经贸上的缓和,并没有促进政治上的互信。
澳大利亚其实是想要在经贸和政治上两头占便宜。经济上继续打开中国市场,安全上却紧跟美国围堵中国。
中国只要提出一些合理的反对意见,澳大利亚就声称中国太过强硬。但实际上上,它担心的并不是一个强硬的外交官,而是中国不愿再对澳大利亚的两头压注睁一只眼闭一只眼。
【中国看澳大利亚的角度正在变化】
在中国的外交系统中,澳大利亚的事务通常由外交部美大司负责,刘劲松则长期主管亚洲事务。如果这项任命最终成真,一个可能的含义是,中国正在更多地从整个亚太安全格局的角度来看待澳大利亚。
澳大利亚早已不只是那个向中国出口铁矿石、天然气和农产品的贸易伙伴了。它已经成为美国亚太军事体系中的重要支点,深度参与南海行动、台海问题和南太平洋竞争。刘劲松熟悉日本、印度、东南亚和台湾问题,这些经历正好对应了澳大利亚不断扩大的地区角色。
不过,这也只能算是我根据他的履历作出的判断,不能证明中国已经确定对澳转向更加强硬的姿态。派出一名熟悉地区安全的外交官,也可能是为了在矛盾积累时保持沟通,避免双方重新跌回莫里森时期的低谷。
能把底线说清楚,同时又能把经贸合作维持住,或许才是新任大使真正需要完成的任务。
【中澳关系是对抗还是合作,取决于澳大利亚自己】
肖千其实也在最近公开反驳澳大利亚情报局炒作所谓中国干涉的问题,这说明即使是被称为温和派的外交官,在涉及中国核心利益时同样不会退让。
中方的立场一直是坚定的,任何外交官,不管是强硬派还是温和派,都不会在这种问题上妥协。
刘劲松如果接任,可能会在台海、南太平洋和澳美军事合作等问题上表达得更加直接,但他同样需要维护两国间的贸易、投资、教育和地方交流。中国没有必要主动破坏已经恢复的关系,却也不会为了维持表面和气,对澳大利亚损害中国利益的行为视而不见。
所以,中澳关系接下来是继续稳定发展,还是重新走向紧张,关键不在于中国派谁当大使,而在于澳大利亚自己。
澳大利亚如果继续一边要求中国克制,一边在涉及中国主权和安全的问题上步步紧逼,那么无论谁成为大使,态度都不可能温和。
其实澳媒的这种担忧,本质上也是担心中澳关系重回前几年的紧张,从而让澳大利亚好不容易挽回的对华经贸红利,再次付诸东流。
文|康陶 高校助理研究员
热门跟贴