7月17日,两条几乎在同一时刻发布的消息,将中欧之间复杂而细腻的经贸互动清晰呈现在全球视野之中。
其一,中国国航携手深圳航空正式对外披露,将向空中客车公司订购55架民用客机。按当前目录价格估算,合同总金额突破800亿元人民币大关,所涉产业链辐射范围广泛,直接惠及法国与德国的航空装备制造核心环节。
其二,德国总理默茨与法国总统马克龙在科隆联合召开高层新闻发布会,高调释放信号:两国将加速整合对华经贸政策框架,并把贸易顺差失衡、人民币汇率机制调整列为优先协商事项,明确表达关切立场。
前一刻收获重磅商业订单,后一秒即亮出政策施压姿态——这般看似矛盾的时间安排,究竟意味着战略方向的实质性调整,还是经过精密设计的政治修辞?
同一天的两张面孔
此次55架飞机的采购决策,并非临时起意,而是国内民航业长期运力规划的重要组成部分。国航在官方声明中强调,此举旨在提升机队现代化水平、增强远程及中短途航线承载能力,全部机型将自2029年起分阶段交付完毕,完全契合企业可持续发展节奏。空客之所以赢得该单,凭借的是成熟稳定的交付履约记录与A320neo/A350系列机型在中国市场的高度适配性,属于典型的供需匹配型市场行为。
对德国而言,这一订单带来的产业拉动效应极为实在。空客A320系列最终总装基地位于汉堡,A350宽体机关键结构部件亦由德国多家工厂协同制造,本土参与度极高。
值得注意的是,法德两国政府合计持有空客约10.8%的股权,为最大国有股东方。如此规模的订单不仅可维系数万就业岗位稳定,更能激活上下游数百家配套供应商,为当前承压明显的德国高端制造业注入确定性支撑。
就在订单官宣当天,默茨与马克龙同步举行联合记者会。双方宣布将于今年10月前共同制定一份协调一致的对华经贸行动方案,重点聚焦双边贸易结构性失衡问题,并呼吁就人民币汇率形成机制展开更深入对话。马克龙措辞尤为鲜明,直言欧洲正遭遇来自中国的“系统性贸易挑战”。
在我看来,时间上的高度重合恰恰反映出两类逻辑的并行不悖:企业基于成本效益作出理性选择,政界则依据国内政治周期释放政策信号;二者既无内在冲突,又彼此支撑——产业层面的实质收益,反而增强了政策层面对外表态的底气与回旋空间。
算不清的两本账
默茨立场的阶段性变化,并非突发转向。今年2月他率团访问中国期间,曾率领三十多家德国龙头企业代表赴京洽谈,公开表示“与中国脱钩既不现实也不明智”,称中国市场仍是德国工业体系不可或缺的增长引擎。短短五个月内,其对外表述已从务实协作逐步转向策略性施压。
驱动这一转变的核心动因,在于德国国内日益加剧的政治经济张力。过去两年间,德国传统优势产业持续承压,汽车、机械、电气设备等领域面临中国企业技术迭代与成本优化的双重冲击,制造业岗位流失速度加快,部分区域月均减少逾万个就业机会,极右翼势力支持率随之攀升。
在此背景下,执政联盟若不在涉外议题上展现强硬姿态,极易被反对党贴上“对华妥协”的标签,进而影响关键选民群体的支持率。将本国产业竞争力下滑归因于汇率因素,成为最便捷的政治归因路径。默茨声称人民币存在约25%的低估幅度,并援引1985年《广场协议》作为参照模板,实质是将内部结构性难题外部化——无需触动高福利制度根基,也无需启动艰难的产业升级改革,只需将责任导向外部变量,即可快速平复社会情绪。
但真实经济运行从来不会顺从政治话语节奏。德国汽车、化工、高端装备等支柱行业深度嵌入中国市场,大众集团、宝马集团、巴斯夫公司等头部企业在华营收占比普遍超过30%,部分细分领域甚至达40%以上。一旦贸然升级经贸摩擦层级,首当其冲受损的正是这些德国经济命脉型企业,这也是此前柏林始终谨慎回避激进路线的根本原因。
欧盟从来不齐心
即便法德试图主导构建统一的对华政策基调,也无法掩盖欧盟27国在对华立场上的显著分化。
目前公开表态显示,南欧国家如希腊、西班牙、葡萄牙,以及中东欧的匈牙利等国,与中国经贸联系紧密,同时亟需中国新能源装备、绿色基建投资与技术合作,主观意愿上并不愿卷入对抗性议程。
即便在德国国内,各方声音亦未达成共识:经济主管部门担忧保护主义升级反噬本土出口,外交系统内部鹰派力量主张强化规则博弈,而工商界则多次发声反对单边加税或市场准入限制措施。
据彭博社早前报道,默茨现阶段仅是对欧盟层面可能推出的强硬贸易工具“开启讨论通道”,尚未敲定任何具体执行方案。这种留有余地的表述方式,更接近一种谈判前置策略:先以强硬姿态抬升议价起点,再通过后续中欧高层磋商争取更有利的合作条件。
我判断,欧盟短期内难以形成一套覆盖全成员国、具有一致执行力的对华限制体系。各国产业结构差异悬殊,利益诉求千差万别,法德倡导的汇率干预、关税反制等手段,在不同成员国落地时将产生截然不同的经济成本与社会反馈。最终结果大概率是口号响亮、动作有限,实质性约束措施仍将停留在纸面层面。
博弈不在订单本身
不少人误以为,中方采购空客飞机就应换来德方在经贸议题上的让步空间。这种认知混淆了市场经济逻辑与国际政治博弈的基本边界。
民用航空器采购本质上属于高度专业化、长周期、重履约的商业行为。航空公司依据自身航线网络、燃油效率、维修保障、飞行员培训等多维指标遴选供应商,空客中标源于其产品性能、交付可靠性及本地化服务能力综合优势,绝非单方面“人情交换”。反之,德国政府的对外经贸政策制定,遵循的是国家战略安全、产业利益平衡与选举周期考量等多重维度,不可能因某一笔商业合同而发生根本性转向。
真正值得追踪的关键节点,在于未来三个月内的政策演进节奏。欧盟已将10月设定为中欧经贸对话的关键窗口期,计划在此之前推出若干单边贸易防御举措,意图以“边施压边谈判”的复合策略推动中方回应。与此同时,中方同样握有充分反制选项——涵盖电动汽车、农产品、医疗器械、生物医药耗材等多个领域,这些恰恰也是欧盟优势产业高度依赖中国市场的板块。
观察此事,不能仅停留于表面言论强度。政客的公开表态往往首要服务于国内舆论引导,而真正落地的政策必须经得起成本—收益核算。喊话无需承担代价,但若真要承受贸易战带来的供应链中断、出口萎缩、通胀压力上升等后果,任何决策者都会慎之又慎。
接下来最具参考价值的观察指标,并非新出现的强硬措辞,而是10月前后法德联合发布的对华经贸路线图中,是否包含可操作、可验证、具法律效力的具体限制条款。倘若内容仍限于原则性重申、缺乏明确关税调整清单或市场准入负面清单,则整场行动本质上仍属一场面向国内选民的政治展演。
可以确信的是,“竞合并存”将继续构成中欧经贸关系的基本底色。一笔飞机订单无法换取对方整体政策退让,一次联合施压也不会动摇双方在绿色转型、数字治理、气候变化等领域的深层合作基础。对中国而言,最有力的应对之道,在于坚定不移推进科技自立自强与产业链韧性建设,用扎实的产业升级成果和稳健的市场供给能力说话——这比任何外交辞令都更具说服力与持久影响力。
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