7月24日,纽约联合国总部传出重磅消息,国际刑事法院缔约国大会投票决定解除检察官卡里姆·汗职务,理由是“严重不当行为”和“严重失职”。这个人曾推动对杜特尔特的逮捕令,是马科斯打压政敌的重要外部帮手。如今关键人物被拿下,马科斯接下来会如何应对?
这件事对菲律宾总统马科斯的影响可不小。卡里姆·汗是国际刑事法院首席检察官,英国籍律师,2021年上任。任内最出名的动作,就是对多名重要政治人物推动逮捕令,包括俄罗斯总统普京、以色列总理内塔尼亚胡,以及菲律宾前总统杜特尔特。
在菲律宾国内,杜特尔特曾长期掌握强大民意基础,女儿莎拉·杜特尔特后来还担任副总统。马科斯与莎拉阵营彻底翻脸后,杜特尔特家族就成了他最难对付的政治力量。
实际上,马科斯自己要压住杜特尔特阵营,并不容易。菲律宾国内政治盘根错节,这个时候,国际刑事法院的介入,就成了马科斯手里一把有力的外部工具。
卡里姆·汗推动对杜特尔特及相关人员的调查和逮捕令,等于从外部给马科斯帮了大忙。马科斯政府多次表示,将配合国际刑事法院相关行动。这对杜特尔特阵营来说,压力不小。现在,亲自操刀这件事的人被解职了。马科斯当然不会高兴。
毕竟,一个帮他压制国内对手的重要外部力量,突然自己出了大问题,而且还是因为严重不当行为和严重失职被成员国投票罢免。这对马科斯来说面子上很过意不去。
7月24日,125个《国际刑事法院罗马规约》缔约国在纽约联合国总部举行特别会议,对卡里姆·汗去留进行表决。最终,82个缔约国支持解除其检察官职务。
这个结果很严重。因为这不是简单停职,也不是让他体面离开,而是正式认定存在“严重不当行为”和“严重失职”。这意味着,国际刑事法院的管理机构已经不愿再替他兜底了。
事情的导火索,是一名女性助理对卡里姆·汗提出性行为不端指控。这名助理指控相关行为不断升级,并称自己曾受到阻拦。卡里姆·汗方面则否认不当行为,并表示会通过法律途径挑战这一决定。
值得一提的是,国际刑事法院本来就处在很大的外部压力下。美国长期不承认国际刑事法院对自己的管辖权。如今特朗普政府时期,美国更是对国际刑事法院相关人员采取制裁。
国际刑事法院曾对以色列总理内塔尼亚胡和前防长加兰特发出逮捕令后,美国反应非常激烈。美国国务卿鲁比奥甚至放话,要推动削弱国际刑事法院,要求一些国家拒绝法院对美国公民的管辖。
说白了就是,国际刑事法院虽然讲究独立,可现实里却被大国政治反复拉扯。现在首席检察官又因丑闻下台,法院的公信力当然受到打击。对马科斯来说,这就更麻烦了,他原本想借国际刑事法院之手打击杜特尔特阵营,可现在这只手自己先出问题了。
有一点要说清楚,卡里姆·汗被解职,并不代表杜特尔特相关逮捕令自动失效了。有效的国际刑事法院逮捕令仍然存在,只有法院法官才有权撤销。也就是说,法律程序不会因为检察官下台马上归零。
但是检察官是推动案件继续往前走的关键人物。新检察官人选不可能立刻到位,相关选举程序预计需要时间,这中间会出现空档。案件推进节奏、外部协调力度、对菲律宾政府的配合要求,都可能发生变化。
退一万说,就算新检察官继续追杜特尔特案件,也必须先面对一个现实:国际刑事法院内部信任受损,外部压力加大,成员国态度也会更加谨慎。
这对杜特尔特阵营来说,至少是一个喘息机会。马科斯过去靠外部司法压力打击政敌,现在这条路没那么顺了。菲律宾国内反对力量完全可以抓住机会,反过来质疑马科斯政府借外部机构处理内政。这种声音一旦扩散,马科斯的政治压力会更大。
毕竟,菲律宾国内很多人并不喜欢外国机构插手本国事务。杜特尔特虽然争议很大,但他在基层仍有支持者。马科斯若继续高调配合国际刑事法院,就容易被批评为引外力打压本国人。
往下看,副总统莎拉·杜特尔特的处境也会受到影响。马科斯与莎拉的分歧早已公开化,双方的矛盾围绕未来权力格局不断扩大。卡里姆·汗下台后,马科斯阵营少了一个重要外部支点,莎拉阵营自然有更多空间反击。
原本是杜特尔特阵营被国际刑事法院追着打,现在变成推动案件的人先被解职了。马科斯想继续借力,成本只会更高,风险只会更大。
现在的局面很清楚了,国际刑事法院是不会马上放下杜特尔特案的,但卡里姆·汗一走,马科斯就少了一个关键帮手。接下来新检察官上任前,案件推进难免受影响。说到底,靠外力解决内斗只会是异想天开,马科斯若继续借外力搞内斗,后果将不堪设想。
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