根据《印度教徒报》7月27日报道,印度国会外事常设委员会主席、资深议员沙希·塔鲁尔(Shashi Tharoor)发表了一篇《不屈服中国,不依赖美国》的文章,并且,在印度国内引发了一场关于外交路线的热烈讨论。

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这篇文章的核心观点其实很简单:就是说,印度既不能在经济和安全问题上向中国妥协,也不能将国家未来完全绑定在美国身上。印度真正需要的是保持“战略自主”,在中美竞争之间寻找自己的发展空间。

但从内容上说,也是印度政府一以贯之的老生常谈了。但有意思的其实是这篇文章背后反映出的,莫迪政府大力传播的印度崛起叙事当中出现的一个越来越明显的矛盾:印度非常希望成为一个独立的大国,但是自己的经济基础、产业体系以及国际环境,并没有完全支撑这种战略雄心。

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过去十多年,莫迪政府一直试图推动印度摆脱对中国的依赖,并逐渐向美国靠近。

从印太战略,到“四方安全对话”(QUAD),再到“印度制造”、“中国+1”的供应链转移,印度就是希望借助美西方国家的支持,在全球产业链大洗牌的过程中,获得新的发展机会。

从印度政府的角度来看,这种全面倒向西方的战略调整也有很多理由。毕竟,中印之间长期存在边境问题,双方在2013年德普桑、2014年楚马尔、2017年洞朗以及2020年加勒万河谷冲突后,中印双边的战略互信明显下降。

而且,印度国内长期存在一种观点,认为中国利用经济优势扩大地区影响力,而印度如果继续依赖中国供应链,将会削弱自身战略安全。

因此,在过去几年里,印度不断推动减少对华经济依赖。限制中国企业投资,加强对中国APP监管,提高部分行业进口门槛,鼓励欧美、日本企业进入印度,这些政策背后都有一个共同目标:降低中国对印度经济的影响。

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然而,现实问题也很快出现。印度政府发现,减少对中国依赖,根本不像政策文件中写得那么简单,政策发布下去之后,底下的人都不执行,也完全执行不了。

实际上印度与中国之间的经济关系,远比政治关系复杂。中国并不是印度最大的出口市场,但却是印度制造业体系中非常重要的一环。从电子产品、机械设备,到医药原料、化工产品,中国企业长期为印度产业提供大量中间产品。

尤其是在医药行业,印度虽然是全球重要的仿制药生产国,但大量原料药依赖中国供应;在电子制造领域,印度虽然近年来吸引苹果等企业扩大生产,但大量零部件、设备和产业链配套依然来自中国。

这也是为什么印度国内近年来出现了一批要求重新调整对华政策的声音。

一些印度企业和商业团体认为,印度过去几年在对华问题上的强硬政策,在一定程度上迎合了美国遏制中国的战略,但实际效果却有限。

一方面,印度很难真正替代中国完整的产业链体系;另一方面,中国经济受到的影响也远没有印度国内想象得那么大。换句话说,印度希望通过限制中国来增强自身产业能力,但现实却是,就印度这点薄弱产业能力还远远不够上桌吃饭。

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过去几年,印度国内不断强调一个观点:全球企业正在离开中国,印度将成为新的世界工厂。

但真正的产业转移,并不是简单把工厂搬过去。一个国家想成为制造中心,需要的不只是廉价劳动力和土地,更需要完整的供应链体系、成熟的工业基础、稳定的基础设施以及大量技术人才。

中国过去几十年的制造业优势,并不是依靠某一项政策突然形成的,而是在长期投资、产业积累和全球贸易体系中逐渐建立起来的。印度目前虽然拥有规模还算不错的市场,却还没有形成与市场规模匹配的产业体系,没有实力。

傲慢而自大,这是印度在处理中美关系时最大的现实矛盾。印度不愿意依赖中国,因为担心经济依赖会影响自身战略自主;但印度也无法完全脱离中国,因为很多产业发展仍然需要中国供应链支持。

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因此,印度国内出现了一个非常明显的战略争论:一部分人认为,中国是印度长期竞争对手,任何经济依赖都会转化为安全风险;另一部分人则认为,如果为了政治目标牺牲经济利益,最终受损的还是印度自身发展。

而与此同时,印度也逐渐发现,美国同样不是一个可以完全依赖的伙伴。虽然在过去几年中,美印关系快速升温,而且美国也表示说,希望印度成为印太地区制衡中国的重要力量,但两国关系始终存在现实利益冲突。

就比如,在能源问题上,印度长期购买俄罗斯石油,美国虽然希望限制俄罗斯能源收入,但印度并没有完全按照美国要求调整政策,美国甚至多次威胁对印度贸易采取惩罚措施。

美印关系虽然因为共同战略目标而加强,但本质上仍然是一种利益合作,而不是传统意义上的盟友关系。双方目标存在交集,但基本上不一致,印度希望美国帮助自己增强国际影响力,而美国同样希望印度承担更多地区战略责任。

因此,塔鲁尔文章提出的“不屈服中国,不依赖美国”,其实就是点出了近几年来,印度外交政策中的一个核心焦虑:印度希望成为超级大国,成为除中美之外的世界的第三极,而不是任何一个大国体系中的附属角色。

但问题在于,似乎中美两国谁都没有真的看上这个所谓的“未来的超级大国”,没有人真的想在印度身上下注结盟。而莫迪政府一直鼓吹的“战略自主”屡屡碰壁,毕竟国际地位取决的是实力,而不仅仅是外交口号。