1955年生人的郑秉文，到现在还经常被提到在养老金改革的话题里，这是什么原因呢？
争议不只在他是谁，在于两个时间节点上：根据男职工六十岁法定退休的规定，他已经到了2015年前后应该退休的时候了；但是机关事业单位养老保险制度改革是从2014年10月份开始实施的，并且有十年过渡期直到2024年9月30日结束。因此有人推断出，他推迟退休是为了避开养老金改革中出现的待遇差距的问题。
这并不是因为年纪大或者退休时间长的原因。
郑秉文是中国人社部咨询专家、中国社科院世界社保研究中心主任，一直从事社会保障制度的研究工作。他的工作主要是政策研究、计算以及咨询，并且最后提出的方案还需要有关部门进行调查、讨论和审核。
把他们叫做“养老金规则制定者”是不正确的。
容易被人忽视的是，郑秉文一直提倡对机关事业单位养老保险进行改革。在较长时间里，机关事业单位人员不用像企业员工那样参加基本养老保险，退休之后的生活主要依靠财政来维持；而企业的员工则是企业和个人一起交纳保险费，并且退休以后可以从养老保险基金中领取养老金。
两种制度同时存在，造成很大的待遇差别，这就是人们所熟知的“养老金双轨制”。
郑秉文曾经多次发文或者接受采访时建议取消这样的差别待遇。他的观点非常清楚：机关事业单位工作人员也应该参加养老保险，个人与单位一起缴纳保费，基本养老金按统一的标准来计算。
2014年10月开始实施机关事业单位养老保险制度改革。之后，机关事业单位人员就进入了职工的基本养老保险制度中来，并且在缴费、计发以及待遇调整上也逐渐地和企业的职工相一致了。另外，改革还设置了一个十年的过渡期来防止退休金发生大的变动。
最引人注目的就是“中人”的待遇计算了。
2014年9月之前参加工作的人员和2014年10月之后退休的人员统称为“中人”。他们养老金的新旧标准要进行对比，并且采用的是“保底限高”的方式。新的方法计算出来的结果比老的方法小的话，就用老的方法来保证；如果新方法大了，超出的部分会根据退休的时间段逐年发放。
2014-2015年的退休人员只计算增加的部分，并且从第二年开始逐年递增百分之十，一直到2024年退休的时候可以把所有的增加部分都按照百分之一百来计算。
这就造成了一个实际的区别：同样是“中人”的情况下，退休时间越晚的人所获得的新办法待遇差额也就越多。
郑秉文在六十岁以后仍然在工作，这和他的职业身份有关。他是高级专业技术人才、科研人员以及博士生导师，所以符合相关的延迟退休或者延期退休聘用的规定。高校、科研院所、医院等单位的部分高级专家延长工作年限，并不单单是针对某个人而言的。
但是从普通人的感觉上来看，问题仍然存在。
很多企业的员工到了六十岁就必须离开工作岗位了，而灵活就业人员一般都希望能够早点办理退休手续。假如专家能够继续工作到过渡期结束，在待遇计算方面享受到更加完整的新的办法差额的话，那么公众认为“普通人的正常退休时间是固定的，而专家们却可以等到规则改变”这样的想法就很容易理解了。
支持者认为，如果延退政策有统一的标准的话，那么它就是正常的用人方式。社保制度改革的研究要靠长时间的努力来完成，专家学者们继续参与到相关政策的研究当中去也是有意义的。
质疑者更加关心的是规则的透明性问题：什么样的人能够延期，根据什么来决定，所有的符合条件的人能否都得到同样的安排？当规则是公开的、条件是一样的时候，那么延期就是政策所允许的工作安排；而一旦有不同的身份对应不同的标准，则会成为人们口中的特殊待遇。
另外还要区分清楚两个问题。
取消了养老保险的双轨制，并不意味着所有的养老金都会变得一样。基本养老金主要是根据累计缴费年限、缴费基数以及退休时当地的社平工资来确定的。缴费时间越长、基数越高，待遇也就越好，“多缴多得、长缴多得”就是这样的一个制度规定。
郑秉文是上世纪八十年代开始工作的，工作时间比较长，并且一直按照较高的标准缴纳养老保险费。将来养老金高的原因主要是由缴费年限、缴费水平决定的，并不是因为身份而享有特权。
改革之前的机关事业单位人员不需要自己缴费，退休金按照工资的比例来计算的老办法，在现在的改革之后的新参保人员当中已经不适用了。现在体制内的工作人员也需要参加基本养老保险，个人工资里还会按照规定缴纳养老保险费。
使人们感觉到特权并没有完全消逝的是补充养老保险金上的差距。
机关事业单位一般都设置了职业年金制度，单位部分为8%，个人部分为4%，是除了基本养老保险以外的一种补充性养老保障。而大部分中小企业的员工并没有参加企业年金计划，在他们退休之后就失去了一个额外的收入来源。
基本养老金的规定已经统一了，但是职业年金的覆盖面还是有差距的。各地退休补贴、缴费基数以及福利的不同也会对最后拿到的钱产生影响。
所以群众所要求的“养老公平”不是所有的养老金都变成一个数字。人们更加关注的是，并非只有部分人群享有稳定的第一重保障，即企业职工和灵活就业人员也应该获得更为公正的补充养老保险途径。
郑秉文近几年来提出了扩大企业年金覆盖面、发展个人养老金、加大税收优惠力度等建议，也就是要弥补普通劳动者养老保险方面的不足之处。
未来的改革如果只是一味地减少机关事业单位人员待遇的话，并不能够解决企业年金覆盖面小的问题，也不能提高低收入人群的养老保险水平。应该推进的是统一的基本规则，并且要扩大企业的年金和个税的范围，使各种各样的人都能够获得更多的退休金。
至于郑秉文自己，在退休之后的待遇仍然要根据他的个人缴费年限、缴费基数、职业年金积累以及有关政策来计算。延迟退休对具体的待遇有没有影响，则要看人事关系、退休时间以及最终核算的结果而定，并不是只看出生年份或者网上估算就可以得出结论的。
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