日前,菲律宾正式向联合国大陆架界限委员会,提交巴拉望岛以西、南海海域的扩展大陆架主张,试图单方面把自身海洋管辖范围向外延伸。消息一出,立刻引发连锁外交反击。
中国常驻联合国代表团迅速发布正式反驳声明,清晰指出:菲方这份申请,严重侵犯中国在相关争议海域的主权、主权权利与管辖权。中方直接敦促由21名专家组成的大陆架界限委员会,按照议事规则,对这份提案不予审议。
【菲律宾总统小马科斯】
让人意外又在情理之中的是,第一个站出来反对菲律宾的,不是域外国家,而是同为东盟成员国的马来西亚。马来西亚常驻联合国代表团明确拒绝菲方的大陆架诉求,核心理由十分直白:双方存在大面积重叠的海洋权益主张,菲方提案甚至触及马来西亚沙巴州主权底线。
长久以来,东盟十国形成一条不成文的共识:成员国之间存在海洋、领土分歧,优先选择双边私下沟通;矛盾内部消化,不把争端摆上联合国这类多边舞台;不主动邀请外部势力介入东南亚内部事务。
这套规则,是东盟能够维持团结、避免被大国逐个分化的根基。菲律宾如今主动把内部争端递交联合国,等于将东盟的“家丑”公之于众,最终结果就是求锤得锤,不仅没能拉拢盟友站台,反倒率先激怒邻国马来西亚。
【菲律宾在联合国上告状】
小马科斯政府上台之后,不断在南海采取单边行动。这一次提交大陆架划界申请,野心非常清晰。菲律宾希望借助联合国平台,试图变相固化自身非法海洋主张,还试图捆绑早已被中方认定无效的所谓南海仲裁案,在国际舆论上制造声势。
菲律宾心里打着小算盘,把争端提交联合国,一方面向国内民众展示强硬姿态;另一方面寄希望于美国等域外势力呼应,逼迫中国在南海议题上被动应对。菲方幻想,只要把事情闹大,东盟各国即便不公开支持,也会保持中立,不会直接出面反对自己。
【中国海警在南海执法】
但菲律宾严重低估了东盟各国的利益底线,更是误判马来西亚的立场。菲方划定的大陆架范围,起点直接牵扯马来西亚沙巴领土主权。菲律宾长期对沙巴存有领土声索,这份划界提案相当于把历史争端再次摆上台面。对马来西亚而言,领土主权没有妥协空间,一旦放任菲律宾的提案推进,未来本国海洋权益会持续遭受侵蚀。
马来西亚和中国同样存在南海海域主张重叠,但面对菲律宾更加激进的单边扩张诉求,马来西亚选择率先亮剑。这就形成极具戏剧性的局面:在联合国的框架之下,中国与马来西亚罕见形成立场呼应,共同抵制菲律宾单方面推动的海上权利扩张。这也是南海博弈中,中国迎来的重要有利局面。
【东盟十国开会资料图】
东盟国家都明白,南海稳定,才是东南亚经济发展的基础。持续激化海上冲突,引来大国军事对峙,最终承受代价的是周边所有国家。大家愿意和中国协商管控分歧、推进南海行为准则磋商,但没有人愿意被菲律宾裹挟,卷入一场不必要的对抗。
更现实的一点,各国海上权益诉求错综复杂。如果开了先例,允许一国单方面跑到联合国提交划界申请、扩张海域范围,多米诺骨牌就会接连倒下。今天菲律宾抢占海域,明天其他国家纷纷效仿,整个东南亚海上秩序会陷入全面混乱。马来西亚坚决反对菲律宾,也是在给自己设立安全红线,防止其他国家效仿菲方模式。
总之,菲律宾这次把家丑闹上联合国,最终演变成一场得不偿失的外交闹剧。提案很难获得实质进展,还暴露了东盟内部海上利益分歧。接下来,中方会继续依托国际法规则,联合持有相同立场的地区国家,持续对冲菲律宾各类单边冒险行动。
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